巫溪县水电产业资产收益扶贫项目报名公示

发布时间:2018年06月08日 文字 【 】【增加行距】【缩小行距】【加粗】【高亮】【还原

巫溪县水电产业资产收益扶贫项目

报名公示

    

根据《巫溪县扶贫办巫溪县财政局关于印发<巫溪县资产收益扶贫实施方案>通知》(溪扶办发〔201827号)等文件规定和要求,现将《巫溪县水电产业资产收益扶贫项目实施方案》有关事项向公众公示如下:

一、公众查阅方式

在公示附件或县水务局均可查阅,期限为三个工作日。

二、报名及联系方式

报名地点:巫溪县水务局816818室农村水电管理站联系电话:51527085

三、报名时限及要求

报名截止时间为2018613日下午18:00,逾期县水务局将不予受理。

四、注意事项

报名时,报名单位要携带法人代表或经办人身份证明和企业公章,另外在填写报名表同时还需一并提交电站相关佐证资料。

五、公示起止时间

    201868日~2018612日。

附件:巫溪县水电产业资产收益扶贫项目实施方案(试行)                  

    巫溪县水务局     

                                                       201868日  

附件

巫溪县水电产业资产收益扶贫项目

实施方案(试行)

 

为有效实施巫溪县资产收益扶贫项目,按照《巫溪县扶贫办巫溪县财政局关于印发<巫溪县资产收益扶贫实施方案>通知》(溪扶办发〔201827号)文件要求,在全县范围内遴选运行良好的农村小水电扶贫企业,财政专项扶贫资金投入500万元,收益用于村集体经济组织和特殊贫困户分红。结合《巫溪县农村小水电扶贫工程项目实施方案》及国家农村水电扶贫项目相关政策,制定本方案。

一、指导思想

为认真贯彻落实党中央国务院和市委市府脱贫攻坚政策部署,坚持精准扶贫脱贫基本方略,深入实施产业扶贫行动,探索以拓展贫困村集体经济来源渠道和增加贫困户收入为核心、以财政资金形成的资产为突破口、以经济效益较好的产业项目为平台,将财政扶贫专项资金资本化,使农村集体、贫困户获得稳定的资产收益。

二、原则及目标

按照权责分明、制度健全、风险可控的原则要求,安排500万元财政扶贫资金投资农村小水电企业,每年提取6%的资产收益30万元用于村集体经济组织和特殊困难贫困户分红。

三、项目选择条件

(一)项目符合流域综合规划和河流水能资源开发利用规划,不存在水事纠纷等重大敏感问题。

(二)项目环保、水资源、水保、行洪、国土、选址、林业、地勘、核准等所需各项审批手续齐全。

(三)项目装机规模应在5000千瓦及以上在建电站。

(四)电站有较好的发电效益,资本金财务内部收益率不低于10%

(五)项目业主愿意将财政专项扶贫资金形成的资产纳入国有资产管理;每年自愿将国有投资6%的资产扶贫收益上缴县扶贫办统筹用于产业扶贫。

(六)项目未享受过任何形式的市级及以上财政投资补助。

(七)电站企业主体注册地和纳税地在巫溪境内。

(八)企业财务状况较好,信誉度高,近两年无不良信用记录和涉税违法行为,有足够的资金保障和较强的抗风险能力。

(九)电站各项制度机构健全,人员齐备,管理规范,水工建筑物和机电设备运行正常,近两年未发生安全质量事故。

四、遴选方式

项目的申报采取自愿报名的方式,通过严格审查,集体决策,公正、公开、公平选择项目实施单位。

(一)电站业主按照申报条件要求,提供电站的相关审批手续、法人组织、制度建立、人员配置、财务收益状况和资金保障等基本情况及佐证材料,整理成册后报水务局电力科。

(二)县水务局临时组建工作组,对业主提供的资料进行严格审查,同时工作组对电站进行实地调研,将审查调研情况形成书面报告。

(三)县水务局领导班子召开专题会议,集体讨论工作组提供的工作报告,逐一对各项目打分筛选,确定我县水电产业资产收益扶贫项目电站。

(四)集体决策结果在巫溪网巫溪县水务局网站平台进行公示,公示无异议后,由县水务局与该电站法人签订巫溪县水电产业资产收益扶贫协议书。

五、项目受益对象及范围

受益对象为特殊困难贫困户和项目所在村(社区)集体经济组织,受益范围由县扶贫办根据实际情况确定,每年实行动态调整。

六、收益的提取及分配

提取年收益比例为全额财政扶贫资金的6%,提取时间从财政扶贫资金拨付到位时间起,以整年度计算,时间不得晚于每年1215日。收益资金由水电企业上缴至县财政账户,县财政局依据县扶贫办审核提供的受益村(社区)集体经济组织、特殊困难贫困户名单,将扶贫收益直接拨付或打卡到村到户。

资产收益提取和分配时间暂定为2018年至2020年,2020年后,由县扶贫办会同相关部门重新制定分配方案。

七、工程建设管理

电站建设由项目法人组织实施,严格实行项目四制,项目法人要建立健全管理机构,充实管理人员,提高管理水平,确保自筹资金及时到位;建立健全工作机制,确保工程安全、质量和进度,保证扶贫电站如期稳定发挥效益。工程招投标要按照《重庆市招投标条例》和市政府办公厅《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》(渝府发〔20168号)相关规定进行;项目法人要选择有相应资质的监理单位,对项目建设进行监理。

工程建设必须严格执行国家有关技术标准,开展绿色小水电创建和安全生产标准化建设达标工作,落实安全生产双主体责任,落实安全管理机构人员;质量管理要实行法人负责、监理控制、施工保证和部门监督相结合的管理体系,明确落实参建各方建设质量责任;水电站验收要严格按照国家有关规定规程进行,按照环境保护和水土保持三同时制度要求,相关部门参与。

八、国有投资管理

严格项目资金管理,项目法人为民营性质的,要将国有投资部分建立专账,做到专款专用,防止被挤占挪用。财政扶贫专项资金的拨付由县水务局按照工程的实际进度分期分批下拨。

村集体经济组织和贫困户不参与项目电站的经营管理,不承担经营主体水电企业的任何风险和债务。该项目原则上存续期为20年,期间财政扶贫资金投入水电企业所形成的资产由县国资监管中心履行出资人职责,监督管理水电企业的国有资产,水电企业不得随意处置国有资产。20年后,其资产处置由县财政、县国资监管中心、县扶贫办、县水务局等单位按照当时的政策与项目实施主体另行约定。

九、保障措施

(一)明确责任  通过签订责任书或协议的方式,落实乡镇部门及水电企业责任,确保资产收益扶贫项目电站稳定发挥效益。县水务局负责水电企业的初选,县扶贫办负责审核落实受益对象,县财政局负责资产扶贫收益的收取和分配,县国资监管中心负责国有资产的管理,水电企业作为项目的实施主体负责电站的运行管理,定期履行上缴收益资金的义务。

(二)强化监督  水电企业的确定及受益对象范围的选择必须公平、公正、公开,结果要在政府网站进行公示,接受社会监督;项目扶贫收益分配与使用要在受益范围内的贫困村张榜公布,接受所在属地乡镇(街道)、村(社区)全程监督。

(三) 防控风险  为确保水电企业扶贫收益支付到位,避免扶贫收益发生资产收益不能按时上缴的情况,若发生收益不及时到位的情况,县国资监管中心负责协调供电公司和水电企业开户银行对该笔资金进行代扣,将收益资金足额转入县财政账户。扶贫收益资金的使用情况要采取定期督查、专项审计等方式进行监管,对擅自套取和挪用资金等行为要依法实行责任追究。

 

 

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