巫溪县人民政府办公室关于进一步防范“地条钢”死灰复燃的通知

发布时间:2018年02月28日 文字 【 】【增加行距】【缩小行距】【加粗】【高亮】【还原

巫溪府办〔2018〕1号

 

 

巫溪县人民政府办公室

关于进一步防范“地条钢”死灰复燃的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,有关单位:

为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市2017年钢铁行业去产能工作实施方案的通知》(渝府办发〔2017〕40号)要求,进一步巩固我县取缔“地条钢”工作成效,严防“地条钢”死灰复燃,进一步完善工作机制,确保工作取得实效,现将有关事宜通知如下:

一、主要任务

(一)排查中(工)频炉生产企业。县经济信息委按照《重庆市经济和信息化委员会关于加强中(工)频炉生产企业监管工作的通知》(渝经信发〔2017〕118号)要求,对拥有中(工)频炉企业进行排查,监督企业不得将中(工)频炉用于地条钢的生产,不得将中频炉出租给个人或其他企业用于地条钢的生产;对于企业新增中(工)频炉装备要及时登记,做好备案和更新台账,及时上报市经济信息委。

(二)排查用电大户、新增用电大户及用电异常增长企业。县供电公司每季度定期向县经济信息委提供全县工业用电大户、新增用电大户及用电异常增长企业名单,县经济信息委负责对名单进行甄别,及时发现查处“地条钢”产能。

(三)排查废钢收购站。县商务局会同各乡镇街道对废钢收购站等可能存在的“地条钢”隐蔽生产点进行排查。

二、职责分工

各乡镇街道、有关职能部门和单位要按照《重庆市人民政府办公厅关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的通知》(渝府办发〔2017〕64号)要求,分工协作,坚持市场化、法制化手段,综合利用环保、能耗、质量、安全等手段,严格标准,防范“地条钢”死灰复燃,具体职责分工如下:

县利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作领导小组:负责钢铁行业去产能综合协调工作

县经济信息委:负责钢铁行业去产能日常工作,牵头负责开展打击和取缔违法生产销售地条钢联合执法行动。

县商务局:负责对废旧物资回收公司等可能存在的“地条钢”隐蔽生产点进行排查,并落实专人、落实责任,每季度定期巡查。

县环保局:负责全面调查钢铁行业环保情况,严格依法查处违法违规生产企业。

县工业园区管委会:负责园区内所有中(工)频炉生产企业监管和地条钢排查工作

县工商局:负责加强对钢铁企业市场经营活动的监管,依法查处市场流通环节的地条钢销售行为。

县质监局:负责加强钢铁产品质量管理和生产许可证管理,依法查处生产环节的地条钢生产行为,负责对疑似地条钢企业进行甄别。

县供电公司:负责加强对企业用电情况的分析和监测,依法依规对地条钢企业停止供电。

各乡镇街道负责辖区内企业和废钢收购站清理、排查和监管工作。

三、具体要求

(一)高度警惕,严格防范。由于中(工)频炉生产“地条钢”工艺简单、隐蔽性强,特别是钢材价格回升、获利空间巨大的情况下,各乡镇街道、相关部门单位要高度重视、警钟长鸣、严防死守,将思想统一到市委、市政府化解钢铁过剩产能、坚决取缔“地条钢”的决策部署上来,加强组织领导,层层落实责任,明确专人负责“地条钢”清理和排查。

(二)迅速行动,全面排查。各乡镇街道相关部门单位对照中钢协《关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》(钢协〔2017〕23号)(附件1)对“地条钢”的定义,每季度开展拉网式大排查工作,全面筛查辖区内“地条钢”企业、工业用电大户企业、所有使用中(工)频炉企业、废钢收购站点,做好排查台帐记录,并填报《巫溪县“地条钢”企业排查情况表》(附件2)、中(工)频炉企业排查情况表(附件3),经领导签字并加盖公章后于每季度结束后次月5日前报县经济信息委。经核查,若无“地条钢”企业和所有使用中(工)频炉企业须“零报告”。

(三)长效管理,坚决打击。县经济信息委牵头,每季度组织相关部门和单位开展定期巡查,召开工作例会,研究解决清理排查“地条钢”工作中存在的问题。对中(工)频炉生产企业实行动态管理,对排查中发现的中(工)频炉新增、变更情况进行登记。排查期间发现的“地条钢”企业,应不等不拖,立即责令停止生产,并依法依规拆除生产设备。

(四)强化宣传,鼓励举报。各乡镇街道)、相关部门单位要通过多种方式,广泛宣传推进钢铁行业去产能等决策部署,让全社会充分认识到钢铁行业化解过剩产能和取缔“地条钢”是转变发展方式和推动新旧动能转换的必然要求,鼓励单位和个人对全县“地条钢”生产企业进行举报(举报电话:023—51522842)。

 

附件:1.中钢协《关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频

       感应炉使用范围的意见》

2.巫溪县“地条钢”企业排查情况表

3.中(工)频炉企业排查情况表

 

 

巫溪县人民政府办公室

                         2018年1月31日

 


附件1

 

国 钢 铁 工 业 协 会

 国  金  属  学  会

 国  铸  造  协  会

国 特 殊 钢 企 业 协 会

中国特钢企业协会不锈钢分会

关于支持打击“地条钢”、界定工频和

中频感应炉使用范围的意见

 

钢协〔2017〕23号

 

为配合国家钢铁去产能、打击“地条钢”有关工作,中国钢铁工业协会、中国金属学会、中国铸造协会、中国特钢企业协会、中国特钢企业协会不锈钢分会会同钢铁研究总院、北京科技大学、冶金工业规划研究院和冶金工业信息标准研究院等单位及部分钢铁企业,组织行业和企业专家,认真研究提出了“关于支持打击‘地条钢’、界定工频和中频感应炉使用范围的意见”。具体如下:

一、坚决支持取缔“地条钢”违法违规产能

早在2002年,原国家经贸委《关于地条钢有关问题的复函》(国经贸产业函〔2002〕156号)中就表明,“地条钢”是指以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效的进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。感应炉是利用感应电热效应使金属物料加热或熔化的电炉,根据输入电源频率可分为工频感应炉(50Hz或60Hz)、中频感应炉(150-10000Hz)和高频感应炉(10000Hz以上)三种,钢铁领域应用较多的为工频和中频感应炉(以下简称“中(工)频炉”)。用中(工)频炉熔化废钢生产地条钢、普碳钢、不锈钢等钢坯(锭)及钢材,不仅保证不了质量要求,而且严重干扰公平竞争的市场秩序,必须坚决予以拆除。

2004年,国家发展改革委等7部门联合下发了《关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》,对“地条钢”进行了更加明确的界定,要求各地坚决取缔“地条钢”非法生产企业,依法查处流通环节的“地条钢”建筑用材。但十多年过去了,用中(工)频炉生产销售“地条钢”仍未得到控制,而且为规避国家产业政策限制,这些企业又采用了扩大中(工)频炉炉容、配备炉外精炼、配套连铸连轧等办法,但产品仍属于“地条钢”性质。

在钢铁生产过程中,炼钢是严格的“冶炼”过程,而不是单纯的“熔化”过程。炼钢过程是保证钢材质量的关键工序,通过加热、吹氧、造渣、脱氧等技术,进行脱碳、脱磷、脱硫、去除有害杂质和气体等,实现温度和成分控制。而中(工)频炉仅仅是熔化废钢,或简单的调整主要成分,不能保证钢材成分和质量。

从实地调查情况看,中(工)频炉企业普遍没有炉外精炼和检验检测过程,生产的钢坯(锭)及钢材产品质量性能差,存在明显的安全隐患;个别企业虽然配备了精炼设备,但从经济利益出发,基本不使用,只是应付检查。这些企业普遍是以独立轧钢企业名义申请并获得热轧钢筋生产许可,而实际却从事熔化废钢、连铸钢坯及钢材生产;他们往往采购、销售不开发票,贴牌、冒牌生产销售劣质钢材。这些违法违规行为,不仅严重干扰市场秩序,加剧恶性竞争,造成“劣币驱逐良币”现象,而且逃避税收、非法牟利,必须予以全面清理取缔。

二、关于中(工)频炉在钢铁、铸造行业的使用范围界定

为按国家要求坚决依法彻底取缔“地条钢”违法违规产能,严禁用中(工)频炉生产钢坯(锭)及钢材,要严格界定中(工)频炉使用范围,特对下列三类情况区别界定如下:

(一)铸造行业采用感应炉作为熔炼设备生产各类铸件产品,不在关停拆除之列。

通过工艺技术装备、材质、产品,严格区分和确认其属于铸造行业还是钢铁行业,严禁以铸造之名生产钢坯(锭)及钢材。

1.铸造工艺技术装备。铸造行业通用的工艺流程总体上为熔炼、造型(制芯)、浇注成型、砂处理(适用砂型铸造)、清理打磨、机械加工等工序,其中熔炼只是铸造工艺的一道工序,后续工序要有相关配套设备。

2.铸件材质。铸造行业采用感应炉熔炼的金属材质有:灰铸铁、球墨铸铁、蠕墨铸铁、可锻铸铁、碳钢及合金钢、铝合金、铜合金等,铸件产品都有严格的力学性能指标要求,需配置完善的理化分析和检测装置。

3.铸件产品。铸造行业为汽车、农机、机床、矿冶重机、轨道交通、发电及电力、石油化工、工程机械、泵阀、市政建筑等众多行业提供各类金属铸件产品,部分铸造企业专业生产铸铁型材、铸管及管件等产品。

(二)在特殊合金材料生产中,符合下列要求的中(工)频炉,不在关停拆除之列。

利用中(工)频炉感应加热熔化金属物料,再经精炼工序冶炼,用于生产精密合金、非晶合金等特殊合金材料。

在配备电渣炉或自耗炉的特钢企业,利用中(工)频炉生产的钢铸造或锻压成坯(锭)作为电极,再通过电渣重熔或真空自耗工艺进行重熔精炼,用于生产特殊质量钢和高温合金、精密合金、耐蚀合金等特殊合金材料。

这些产品的特点是质量要求高,检测设备齐全,产品需求量少或订单量小,但其在耐高温、耐低温、耐腐蚀等方面具有特殊功能。这些设备必须在科研院所和具有国家、省部级企业技术中心资质的钢铁企业使用。

(三)在不锈钢及高合金钢生产流程中,仅用于熔化铬铁、镍铁等合金的中(工)频炉,不在关停拆除之列。

在不锈钢及高合金钢生产过程中,需添加大比重的铬铁、镍铁等合金原料。利用中(工)频炉熔化铬铁、镍铁等合金为液态,配加到转炉或电弧炉中炼钢,可满足转炉、电弧炉炼钢的生产要求,需具有完整采购、生产、操作、销售等证明记录。这类中(工)频炉只是钢铁冶炼流程中的辅助设备,不能直接生产钢坯(锭)及钢材,建议由工业主管部门严格审核认定。

不属于以上三类界定范围的所有中(工)频炉生产线,不论其规模大小、生产装置新旧程度、是否配置钢水精炼手段和连铸、轧钢装备、是否配置除尘设备等环保设施等,都属于“地条钢”范围,建议都要依法取缔,彻底拆除冶炼主体设备、变压器、除尘罩、操作平台及轨道等装备和设施。其中已列入符合《钢铁行业规范条件》和《铸造用生铁企业认定规范条件》公告名单的企业,建议应立即撤销公告资格;已持证生产销售钢坯(锭)及钢材的企业,建议应立即撤销许可资质。

 

中国钢铁工业协会   中国金属学会   中国铸造协会

 

中国特钢企业协会    中国特钢企业协会不锈钢分会

                

 2017年2月13日

 

附件2

巫溪县“地条钢”企业排查情况表

 

填报单位(盖章):

序号

企业名称

组织机构代码

企业注册地址

主要冶炼装备(炉型*台数)

是否拥有“地条钢”产能

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

分管领导签字:     填报人签字:       填报人联系手机:             年   月   日

 

 

 

 

附件3

中(工)频炉企业排查情况表

乡镇人民政府(街道办事处)(盖章):

序号

企业名称

统一社会信用代码

所属行业

所在地

冶炼装备

后加工

工艺设备

主要产品

备注

中(工)频炉容量(吨)×数量(台)

炉膛直径
×炉膛深度(米)

变压器容量(KVA)
×数量(台)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

分管领导签字:     填报人签字:       填报人联系手机:             年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,

县检察院,县人武部。

巫溪县人民政府办公室                     2018年1月31日印发

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