巫溪县水务局关于2017年度“禹王杯”水利综合目标考核的自查报告

发布时间:2018年01月01日 文字 【 】【增加行距】【缩小行距】【加粗】【高亮】【还原

巫溪县水务局

关于2017年度“禹王杯”水利综合目标

考核的自查报告

 

市水利局:

按照重庆市水利局办公室《关于印发2017年“禹王杯”水利综合目标考核工作方案的通知》(渝水﹝201799)、《关于印发2017年“禹王杯”考核实施细则的通知》(渝水办﹝201735)文件要求及重庆市“禹王杯”水利综合目标考核责任书内容,我局结合年度水利工作开展情况进行了认真总结自查,自查扣分3.7分,无一票否决事项。现将有关工作考核自查情况报告如下:

一、扣分指标(自查扣分:扣3.7分)

(一)前期工作考核(自查扣分:不扣分)

1. 规划成果质量评价

1)完成时限考核。我局按照市水利局《关于下达2017年水利建设项目前期工作指导性计划的通知》(渝水办规计﹝20175)以及以后下达批次的前期工作指导性计划和市水利局的有关规划任务,扎实推进相关前期工作。本年度共按时完成8个规划报告,未出现催促现象。

2)完成质量考核。在完成的8个规划成果中,质量评定为优,未出现不满足质量要求被退回修改完善的现象。

2.前期工作成果质量评价

根据规划项目技术审查会上专家组对前期工作成果质量评价的赋分值,我县规划项目成果经质量评价赋分算术平均得80分以上。

3.完成约束性项目前期工作

1)重点项目分阶段考核。我县所涉及的重点项目主要为小型水库和中小河流治理项目,每个重点项目均按照渝水办规计〔20175号确定的时间节点,按时完成了5个项目可研审查、审核、审批和初设审批等个阶段,达到市局考核要求的重点项目数量及阶段要求,未出现未按时完成情况。

2)面上项目分类考核。我县所涉及的面上项目主要为农村饮水安全巩固提升、大中型灌区、农田水利、山洪灾防治、水土保持、农村小水电、水资源保护、移民后扶、下堡河堤、中梁二期堤防、中型灌区等共15类,共有15个类别的项目均按照渝水办规计〔20175号确定的时间节点,按时完成可研审查、审核、审批和初设审批等阶段,自查不扣分。

(二)投资计划完成情况考核(自查扣分:扣1分)

1. 按照《重庆市水利投资计划执行考核办法》,依据中央水利建设投资统计月报(直报系统)、水利建设投资统计月报(全口径)进行考核。

我县按照2017年市及市以上水利投资计划文件,结合市水利局《关于下达2017年全市水利建设目标及完成投资指导性计划的通知》(渝水办规计﹝201630)要求,我局在水利投资计划执行考核(6月、9月执行的两次定期考核和12月的年度综合考核)中,均按期达到该期应完成投资计划。

2. 重大水利工程在年底前完成年度中央投资计划的90%以下,其他水利项目在年底前完成年度中央投资计划的80%以下,分别扣1分。

以年底前统计,我局重大水利工程均实现了年底前完成年度中央投资计划的90%以上目标,其他水利项目未实现年底前完成中央投资计划的80%以上。主要体现为:

一是重点项目快速推进。2017年度重大水利工程涉及巫溪县2017年中小河流治理和巫溪县大宁河宁河街道河段防洪护岸综合治理工程,分别下达中央投资计划2220万元、2000万元。截止目前,该2个重点项目共完成中央投资3970万元,完成年度中央投资计划的94.08%

二是其他水利项目稳步实施。2017年度涉及山洪灾害设施维护、尖山水库水源工程、中梁乡应急河堤整治项目、高效节灌、扶贫电站、饮水安全巩固提升等9个项目,共下达中央投资计划5799万元。因受涉农资金整合计划下达时间影响,截止目前,该9个其他水利项目仅完成中央投资4511万元,完成年度中央投资计划的77.78%,未达到中央投资计划的80%以上,自查扣1分。

3.积极配合规计处牵头接受国家有关部委对投资计划执行等各项检查或其他重点工作,并无重大问题的,一次抵扣扣分0.1分。

我县本年度未接受国家有关部委对投资计划执行待各项检查或其他重点工作,故无重点问题,也不存在抵扣分。

(三)水利资金投入及使用管理考核(自查扣分:扣0.3分)

1.水利资金投入管理。

1)区县本级投入(自筹)资金落实到位。我县本年度应到位(自筹)任务为巫溪县大宁河宁河街道河段防洪护岸综合治理工程县级配套1200万元,实际到位1200万元,达到本年度应到位(自筹)任务,故不扣分。

2)市级切块区县资金分解下达。本年度水利发展资金因按整合资金下达,到达县财政后,因县上迟迟未研究下达资金计划,故与市级要求下达的时间存在部分拖延,按每拖延1个月扣0.1分,自查扣分0.3分。

3)水利资金预算执行。在上年投入计划项目中,半年和年底两次考核,所涉及的每个项目均达到支付比例。当年投入计划项目年底考核中,所涉及的每个项目均达到支付比例。

2.水利资金监督使用管理。

1)当年竣工验收项目未完成审计的每个项目扣0.1分。本年度中,我局加大了项目竣工验收审计工作。在本年度中完成的竣工验收项目,均按县审计局的要求进行了工程竣工审计或工程结算审计。未出现当年竣工验收项目未完成审计的现象。

2)当年审计、稽察、财政绩效评估等揭示问题整改到位的,每项扣0.1分。在本年度的审计、稽察、财政绩效评估中,我局高度重视, 积极配合审计、稽察、财政绩效评估等工作,并对所揭示的问题,均责成相关单位落实专人进行限期整改,确保了当年未出现整改不到位现象。

(四)重点水利工程建设管理工作考核(自查扣分:扣0.4分)

1.年度任务完成情况考核。

1)巫溪县大宁河宁河街道河段防洪护岸综合治理工程完成新建堤防护岸3358m,累计完成投资6883.32万元,其中2017年完成2750万元(下达投资计划3300万元),年底主体工程完工。因未完成计划投资及形象进度,按每5%的差距扣0.2分,未完形象进度的,按0.11分进行扣分,自查扣分0.4分。

2)巫溪县城三期防洪工程完成堤防建设4287m,其中2017年完成堤防建设3087m。累计完成投资6769万元,其中2017年完成项目投资3323.8万元(2017年未下达投资计划);计划20182月主体工程完工。

3)巫溪县峰灵镇防洪护岸综合治理工程新建护岸总长528.465m,目前工程主体工程已完工,累计完成投资1303.55万元(2017年未下达投资计划),完成计划投资及形象进度。目前正在完善项目收尾工作,筹备项目完工验收。

4)巫溪县柏杨河上磺镇防洪综合治理工程排洪隧洞扩建工程已贯通,现进行隧洞二次衬砌。累计完成投资3000万,其中2017年完成项目投资700万元(2017年未下达投资计划),完成计划投资及形象进度。主体工程将于2018年汛前完工。

5)巫溪县柏杨河重点河段综合治理工程完成新建护岸3000m,累计完成投资1932.24万元,其中2017年度完成投资532万元(2017年未下达投资计划),完成计划投资及形象进度。主体工程将于年底完成。

2.质量管理考核。在本年度中,未出现因工程质量问题被国家部委、市级通报和群众举报。在工程质量监督检查发出的整改通知已及时整改。重点水利工程质量经“飞检”两次,均合格。20174月开展了汛前质量检查(巫溪水务发〔201746号);10月开展质量月活动(巫溪水务发[2017]117号),并及时报送相关资料。巫溪县2016-2017年度水利建设质量工作考核结果为A级(渝水办建[2017]46号)。

3.安全及建设日常管理考核。我局本年度安全责任落实,属地监管职责履行到位;建立并落实安全生产年度监督检查计划;安全监督巡查、隐患排查治理到位;召开安全生产会议;贯彻和落实上级文件精神;相关档案资料完善。未发生安全事故。及时、真实的报送工程进度报表和相关工作总结。

(五)移民工作考核(自查扣分:不扣分)

1.水库征地移民安置管理。

我局依据县政府批复的移民安置实施计划,已完成了我县水库移民安置项目建设及移民安置验收工作。本年度不涉及移民安置验收工作。

2.水库移民后期扶持工作。

1)年度后期扶持投资扣分。根据统计,我局累计资金结存60万元,结存率占4.98%,故不扣分。

 (2)项目建设管理和验收扣分。2016年度项目已全面完成竣工验收,2017年所有报市级备案项目均已开工建设并完成项目建设任务。2017年我县共到位后扶资金1203万元(其中:600元包干指标资金253万元,库区基金950万元)。截至201712月底,我县完成投资中央后扶资金1143万元。完成率达到95%

 (3)水库移民管理信息系统数据未按要求完成录入和录入数据不准确的每次扣0.1分。在水库移民管理信息系统数据录入中,我局委托专人负责此项工作,年度录入数据及时、准确。

(4)未按季兑现直补资金的每次扣0.2分。2017年度1-4季度直补资金已全部发放到位,完成对大中型水库移民后期扶持直补人口进行核实工作,下发了《巫溪县水务局关于核定大中型水库移民后期扶持直补人口动态管理情况的通知》(巫溪水务发〔201755号),核减了直补人口23人,其中:参加养老保险6人,死亡17人,2017年度1-4季度直补资金已全部发放到位。

3.日常工作

本年度中,我局安排有专人负责业务资料、信息录入及报表工作,年度完成的业务资料及报表的报送齐全、录入信息准确、及时,同时做好了移民稳定工作。本年芳未被市级及以上通报批评,也未出现水库移民工作出现到部、市集访现象。

()水利工程管理工作考核(自查扣分:不扣分)

1.水利工程运行管理

在年度水利工程运行管理中,我局按规定开展了水库巡视检查和观测,并做好相关记录。汛期落实了水利工程运行管理人员和值守人员,在抽查中未出现无人值守情况。按时准确报送和公示了水库责任人名单,并认真开展汛前、汛后大检查,对于发现的事故隐患,建立安全隐患排查治理台帐,制定维修计划和应急措施,确保水库度汛安全。20171225日,已完成《大、中型水库2017年运行管理年度技术报告》,经统计,水利工程年末实蓄水量与全年已供水量之和达到应蓄水量的94.20%,年度蓄水报表无漏报、迟报的现象。

2.深化小型水利工程管理体制改革。我县小型水利工程管理体制改革工作于20154月启动实施,成立了小型水利工程管理体制改革领导小组,由县长作组长,分管县委常委和副县长为成员。8月上旬完成了改革基础工作统计和实施方案的编制。及时报送了改革进展月报和年度总结。

3.水利工程物业化管理试点工作。我县不属于水利工程物业物管理试点区县,故此项不考核。

4.病险水库除险加固完成年度计划任务。我县本年度无病险水库除险加固任务,故此项不考核。

5.水库大坝安全鉴定完成市局下达的安全鉴定指导性计划。本年度我局已完成2座病险水库大坝安全鉴定工作,鉴定成果达到相关要求。

6.水库大坝安全监测。水库大坝安全监测管理平台于2015年建成,现运行良好。

7.凡出现群众举报、投诉或信访事件经查证属实的,每件次扣0.1分。本年度中,水利工程管理工作未出现群众举报、投诉或信访事件。

()水利信息化建设考核(自查扣分:不扣分)

1.已成系统运行管理及维护情况

(1)按时通过水资源监控系统信息平台填报水资源管理相关月报表。我局严格按照渝水办资源〔20161号文件要求,按时通过系统填报新发取水许可证、建设项目水资源论证报告审查情况和水资源费征收进度月报。

(2)防汛抗旱指挥系统计算机主干网络、视频会商系统设施设备运行维护工作。我局自防汛抗旱指挥系统计算机主干网络、视频会商系统设施设备运行后,委托专人负责了主干网和视频会商系统运维工作,且在主干网或视频会商系统运行中,采取出现故障立即修复的方式,未出现单次故障超过一天的现象。年度均及时配合做好视频会议测试。

(3)水文站点运行维护工作。

一是落实年度运行维护经费。按年度运行维护费用需求资金额,足额落实年度运行维护经费162万元。

二是做好运行维护工作。20173月与中标单位签订了维修维护合同,汛前巡检工作报告、月维修维护工作报告、年度总结报告齐全。

2.在建工程配合完成情况

本年度中,我局配合做好国家水资源监控能力建设重庆(2016~2018年)项目中取用水户水量、水源地水质监测相关建设任务扣0.3分;未配合做好重庆市防汛管理信息化建设项目(一期)建设扣0.2分。本年度中,我局配合做好了国家水资源监控能力建设重庆(2016~2018年)项目中取用水户水量、水源地水质监测相关建设任务;配合做好了重庆市防汛管理信息化建设项目(一期)建设。

3.信息安全事故情况

县水行政主管部门及其下属单位的自建网站和信息系统,发生信息安全事故一次扣0.3分,最多扣0.6分。本年度中,县水务局及下属单位的自建网站和信息系统,未发生信息安全事故。

()农村水利工作考核(自查扣分:不扣分)

1.民生水利

(1)项目建设管理

农村饮水安全巩固提升:按照“十三五”规划分解当年建设任务为解决7.8万人的饮水安全巩固提升。截止12月底,共建成了66处农村饮水安全工程,解决了7.8万人的饮水安全巩固提升,其中:建卡贫困人口和档外新增贫困人口6983。年度饮水安全工程经质量检测合格率达100%,经调查统计,全县集中供水率达90%,自来水普及率达80%,经巫溪卫生疾控中心饮用水卫生监测2017年每次抽检,水质达标率均在75%以上。工程运行管理规范,监督管理责任明确、管护经费落实到位、水质检测部门协作机制健全、信息管理到位。开展了《重庆市村镇供水条例》宣传贯彻,出台了20人以上供水工程管理配套规定,建立了村镇供水工程名录,编制了水质检测年度工作计划,开展了村镇供水定价工作。

高效节水灌溉:本年度市级下达年度高效节水灌溉任务为1.2万亩,截止目前,我局共完成花台八龙0.2万亩柑桔高效节水灌溉工程,完成凤凰镇木龙村、塘坊镇双柏村、中岗乡银洞、小河等村高效节水灌溉工程1.02万亩。并同步推进了农业水价综合改革工作。

大中型灌区:在本年度中,我局加大了大中型灌区管理工作,一是足额落实了农田灌溉水利用系统测算工作经费,按要求开展了农田灌溉水利用系统测算及毛()灌溉用水量测工作。经测算,利用系数达到年度目标。二是按要求完成了2010-2015年度大型灌区项目竣工验收工作。三是按要求及时完成水利部绩效考评工作。四是按要求完成了2014年度以前中型灌区项目竣工验收工作。五是按要求完成了年度投资计划任务。六是按时完成全国农村水利管理信息系统(中型灌区子系统)填报工作。七是在各级稽察、检查、审计中无重大问题。

(2)群众满意度

在本年度农村饮水安全、大中型灌区、高效节水灌溉项目群众满意度调查中,所建工程群众满意率达100%。未出现因群众不满意而进行媒体曝光、群众举报、群众信访现象。

2.农田水利改革

(1)农业水价综合改革试点

2017年度,我局启动了农业水价综合改革试点工作。出台了农业水权核定、供水计划调度、终端用水管理、农业水价核定计收、精准补贴和节水奖励等政策文件,并在改革区域颁发了农业水权证,推行了精准补贴和节水奖励,启动征收农业水费工作。

(2)农村小型水利工程确权颁证

2017年度,我局加大了农村小型水利工程确权颁证工作力度。一是对2011年水利普查的山坪塘进行了确权登记颁证工作,颁证率达98%。二是对纳入2015年报的日供水人口达20人以上的集中供水工程进行了确权登记颁证,颁证率达90%

(3)基层水利体系标准化建设

基层水利体系标准化建设中,我局按照渝水办农﹝20159号文件要求,按时完成了8个流域片站基层水利服务体系标准化建设任务。

()水利扶贫工作考核(自查扣分:不扣分)

本年度中,我县紧紧围绕“脱贫、销号”目标,聚焦贫困村、贫困人口,立足水利行业特点,以“八大工程”为重点,强力夯实水利基础设施,以贫困群众脱贫增收为目标,全面开展产业帮持、智力帮扶、社会帮扶,部、市、县协调联动,共同努力,创新方式,扎实推进,圆满完成水利扶贫各项年度工作任务,定点扶贫取得显著成效。主要体现为:

1.发挥行业优势,夯实水利基础。

一是实施农村饮水安全巩固提升工程。2017年投资4600万元,建成巩固提升工程66处,供水规模7220m3/d,受益村38个、受益人口7.80万人,其中贫困人口0.7万人。贫困村贫困人口饮水问题全面解决,全县集中供水率达到90%,自来水普及率接近80%,农村饮水条件彻底改善。

二是实施千塘万亩特色产业支撑工程。围绕产业保灌溉,投入资金1200万元,建成凤凰镇木龙村、塘坊镇双柏村等特色产业高效节水灌溉工程1.2万亩。通过实施千塘万亩特色产业支撑工程,贫困村耕地灌溉比例较2015年提高22.1%,受益贫困人口达到2.5万人,人均产业增收超过3000元。

三是实施小型水库水源保障工程。水型库工程前期工作快速推进,全面完成 孝子溪、尖山、蚂蝗湾3座水库前期工作,基本完成马坪、金鱼2座水库前期工作,开工建设孝子溪、尖山水库。

四是全面夯实水利基础设施。在水利部、重庆市水利局的帮助支持下,巫溪县水利基础设施得到快速夯实。全年共完成各类水利投入5亿元,建成达标堤防3.4公里,防洪保安能力进一步提升;建成西流溪水型水库,总库容356m3,红池坝引水隧洞等骨干水源工程有序推进,工程性缺水矛盾进一步缓解;建成大河坝小流域、下堡石漠化治理等水保工程,共治理和保护水土流失面积10km2;黄连溪三级、长明、高楼二级电站投产运行,汇通三号、高竹、银弯、白鹿永生2号电站基本完工,新增水电装机1.2万千瓦;建成土城、菱角、凤凰、古路等8个移民后扶项目,进一步夯实了移民安置区特别是贫困村的基础设施,有力助推脱贫养殖和乡村旅游发展。

五是开展水利建设技术帮扶工程。各帮扶单位积极行动,累计派出32批共182人次专家深入巫溪县开展扶贫调研及水利规划、工程建设等技术帮扶工作。

六是实施专业技术人才培训工程。全年为巫溪县举办专业技术培训班4期,共培训水利技术人员240人次。

2.聚焦贫困群众,开展精准帮扶

一是实施贫困户转移就业技能培训工程。综合事业局、灌排中心、国际小水电中心共筹集资金17万元,举办水利部对口帮扶巫溪县贫困户乡村旅游技能培训班1期,培训贫困户80人。

二是实施贫困学生勤工俭学帮扶工程。相关帮扶单位积极支持,主动为50名在校贫困大学生提供勤工俭学岗位。

三是实施贫困户产业帮扶工程。各帮扶单位筹集产业帮扶资金120万元,择优选择6个资金互助社,采取入股分红的方式帮助345户贫困户保底增收,而且撬动扶贫贷款1200万元,有效解决了贫困户产业发展中的资金短缺、融资难问题。水电局等单位大力推进农村水电扶贫,大河水电扶贫电站结束试运行,正式投产发电,991个贫困户每户获得1330元收益。天元、银湾二期等4座水电扶贫电站顺利推进,全面完成年度任务。水利部、市水利局已累计支付农村水电扶贫资金4172万元,撬动社会资金3.3亿元,有力促进了农村水电快速建设,扶贫效益明显。

3.创新帮扶方式,合力攻坚克难

水利部组建了由农水司担任组长、国科司和水电局为副组长、16家单位共同参与的强大帮扶集团,重庆市水利局落实了以农水处牵头、相关处室共同参与的帮扶集团,组团帮扶巫溪县;巫溪县认真履行主体责任,县水务、扶贫、发改、财政、农业、教育等部门分别牵头落实相关工作。水利部、重庆市、巫溪县建立了良好的沟通协调机制,明确了各方工作职责,全面了解脱贫需求,及时掌握工作动态,因地制宜、对症下药,各尽其力、协同推进,有效提高了水利扶贫的精准性、时效性和实效性。各帮扶单位积极行动,主动作为,结合本单位和巫溪县实情,制定工作计划,细化工作方案,明确时间节点,全面落实责任,强化沟通协调,统筹有序推进,有力保障了年度目标任务圆满完成。

4.动员社会力量,广泛参与帮扶

按照陈雷部长要求,部扶贫办牵头、农水司等单位积极参与,组队深入巫溪开展现场调研,详细了解贫困群众农副产品生产及销售情况,建立产品销售信息资料,印发倡议书,广泛发动各方力量购买巫溪县脱贫产品,2017年共在巫溪县购买腊肉、菌、土豆块、牛肉干、老鹰茶等产品30余万元。除此之外,灌排中心、黄委等单位积极发动职工捐款捐物3万元余元,共资助贫困小学生50名。水利部下派干部及市、县水利系统发动职工筹集捐赠款物5万余元,开展集体慰问活动4次,帮助贫困户解决具体困难40余件。

5.选派挂职干部,推动政策落实

水利部选派董雁飞、相杨二位同志分别到巫溪县政府和县水务局挂职扶贫,他们坚持沉入基层、了解需求、宣讲政策、指导工作,立足当前、着眼未来,上下沟通协调、多方联系衔接,充分发挥了综合协调、政策指导、合力攻坚、科技推广和示范表率等作用,有力保障了水利定点扶贫各项政策精准落地、各项工作顺利推进。

6.强化宣传引导,营造扶贫氛围。

    一是强化外宣营氛围。把宣传工作当作水利扶贫工作的重要内容,通过深入宣传扶贫政策、及时总结工作经验、广泛报道先进典型、全面展现扶贫成效等措施,引导群众知恩感恩,坚定脱贫信心和决心,激励扶贫工作者创先争优,持续发力,真情帮扶。全年共编印水利信息简报54期、手机报25条,巫溪电视台报道水利工作18次,市级水利媒体采用宣传信息15篇,市扶贫办印发水利扶贫专报1期,《中国水利报》整版报道扶贫工作22版,澎湃新闻、网易新闻、重庆日报先后对我县农村水电扶贫等工作进行专题报道。

    二是强化引导激内动。下派干部董雁飞、相杨二位同志带头并组织水务系统全体职工深入开展结对帮扶活动,全县水利系统共结对帮扶206户贫困户,在帮助贫困户精准谋划增收脱贫、精准落实扶贫政策、精准解决具体困难的同时,大力开展感恩教育活动,推广“五步感恩互助法”、“四级承诺”、“面对面质询”等措施,坚持召开“院坝会”,持续深入宣传党中央国务院、市委市政府扶贫开发工作决策部署和扶贫政策,提高贫困群众对政策的知晓率、熟知度,努力营造人人关注精准扶贫、个个决战脱贫攻坚的浓厚氛围,努力克服贫困户“等、靠、要、赖”思想,有效激发了贫困群众脱贫攻坚的内生动力。

在水利部全方位的帮助支持下,巫溪县脱贫攻坚工作有序有效推进,全县累计减贫2145878520人,实现118个贫困村整村销号,贫困发生率从18%降为4.54%,今年拟减贫7000人、销号12个村,即将迎接市级验收,扶贫开发工作成效得到市委、市政府的充分肯定,2016年获重庆市脱贫攻坚考核一等等次。

()水资源保护工作考核(自查扣分:不扣分)

1.取水许可和水资源费征收监管

(1)取水许可监管

一是严格执行《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)、《重庆市水资源管理条例》、《水利部办公厅关于做好取水许可和建设项目水资源论证报告书审批整合工作的通知》(办资源〔2016221号)等法规和文件规定要求,依法审批取水许可申请3件,同时以《水利部办公厅关于取水许可有关事项的函》(只资源函〔2017951号)为政策性指导文件精神解决了取水许可历史遗留问题4件,均未发生取水许可行政复议和行政诉讼现象。

二是经核查,我县各取水户的取水许可证均在有效期内,未出现超期取水现象。针对5个取水证于20181月即将到期的取水户,我局依据国务院令第460号和取水许可管理办法的规定进行取水证超期预警书面告知,便于取水户及时完善延续取水相关手续。

三是严格执行取水计划管理。通过对取水户的监督检查,未出现超计划取水现象。四是加大水资源管理系统平台和水资源监控系统运用。按照市局统一要求,落实专人管理系统平台,每天上系统,及时跟踪取水户动态变化,更新相关信息,未出现监督系统管理问题。

(2)水资源费征收日常监管

按照水资源费征收标准和取水(发电)量按季度征收水资源费,全年水资源费征收总额420万元。征收工作严格执行市、县财政税费征收管理程序规定通过县行政服务大厅的财税办公网及时进入国库。

2.水资源保护

一是按照市水利局要求和全国重要饮用水源地目录,及时督促城市供水业主单位开展饮用水源地达标评估,委托设计单位编制了《巫溪县城供水饮用水源地安全达标建设方案》(送审稿),书面征求县级部门意见,并组织专家进行了技术评审,修改稿经专家组复核后报县政府以《关于印发巫溪县城供水饮用水源地安全达标建设的通知》(巫溪府办发〔2017107号)予以批复执行。

二是按要求开展河流水功能区监测。我县年度目标水功能区监测断面7个,每月按期上报水质监测报告及数据,无单次缺测现象发生,无漏报、假报、误报、错报等现象发生。

3.水资源节约

一是按照市水利局、市发改委等9部门《关于全面推进节水型社会建设的指导意见》(渝水〔201682号)文件要求,我局委托设计编制《巫溪县节水型社会建设“十三五”规划》,书面征求县级相关部门意见,并组织专家进行了技术评审,修改稿经专家组复核后报县政府以《关于印发巫溪县节水型社会建设“十三五”规划的通知》(巫溪府办发〔2017104号)予以批复执行。

二是通过实施农业节水、工业节水、机关节水、居民节水、灌溉设施改造等多项措施促使节水行动开展,确保全县用水指标稳中有降,全年用水总量可控,用水效益得到提高,年度万元国内生产总值和万元工业增加值用水量呈下降趋势,未超过市级目标考核指标。

(十一)水土保持工作考核(自查扣分:不扣分)

1.水土保持重点工程建设

(1)2015年及以前项目完成竣工验收。在本年度中,我局将年度水土保持重点工程建设及以前水土保持重点工程竣工验收工作纳入年初工作计划,要求项目业主单位做好2015年及以前的项目竣工验收准备,采取倒计时、定期督导等方式,指导完成竣工验收工作。到目前为止,我县2015年及以前的项目已全面完成竣工验收。

(2)2016年项目完成完工审计。年度水土保持重点工程建设完成市局要求计划任务。到目前为止, 2016年度国家水土保持重点工程大河坝小流域项目区已完成工程结算审计,现正准备竣工验收相关工作。

(3)2017年项目中央投资完成率达到100%本年度我县水土保持重点工程仅涉及2017年度国家水土保持重点工程天元乡小流域项目区,工程总投资300万元,其中:中央资金50万元,市级资金金250万元,目前工程中央投资已完成100%

2.水土保持预防监督

(1)监督检查。我县按照渝水﹝201749号要求,年初制定了全县生产建设项目水土保持监督检查计划,按期进行了拉网式检查。全年累计检查次数达105次,检查项目达45个,检查率达到应检查项目数的100%。通过监督检查,共督导26个生产建设项目编制了水土保护方案,收取年度水土保持补偿费211.08万元。

(2)信息化。及时启用监督管理系统。截止目前,已全面完成历史数据的补录,并将2016年以来批复的8个项目(水土保持方案报告书)的防治责任范围矢量图进行了入库。

3.水土保持宣传教育

2017530日,我局按照《重庆市水利局办公室关于印发<重庆市水土保持宣传教育实施方案(2017-2020)>的通知(渝水办水保﹝20176)文件要求,制定了《巫溪县水土保持宣传教育实施方案(2017-2020),并以正式文件下发到各乡镇、街道办及有关企业。2017年底,我局根据年度水土保持宣传教育活动开展情况进行了工作总结,并上报市水保处备案。

(十二)河道管理工作考核(自查扣分:不扣分)

1.河道管理划界

我们按照市局要求完成2017年河道划界前期准备工作,按时报送相关数据材料,落实了划界资金,做好了招标前期准备工作,目前已挂网招标,按要求在明年3月底完成打桩定界工作。此项工作严格按照市局要求的时序推进,自查不扣分。

2.涉河建设项目管理工作

(1)按规定办理涉河建设审批。在项目审批中,在规范了审批流程的基础上,做到了仔细、严格,准时。今年以来,我局共审批涉河项目32项,其中采砂许可13项,根据《水法》、《防洪法》、《重庆市河道管理条例》的有关规定,审查同意后按照程序办理审批手续。

(2)加强日常监管。在涉河建设项目审批完成后,及时将相关材料送达给了申请单位并向其负责人告知注意事项,提前预防危害河道安全、影响防洪安全等事件的发生,做好事前监督预防工作。施工开始后,工作人员在河道巡查的同时定期、不定期的对工程建设进行检查,如有不按照审查同意书和施工许可证组织施工的,立即要求建设单位立即进行整改。通过监督检查,暂未发现建设内容不符合批复的现象。

3.河道采砂管理工作

一是我县严格按照重庆市人民政府310号令规定,通过挂网拍卖的方式出让采砂权,挂网拍卖15段,拍卖成功13段,已完成采砂许可证的办理。二是为强化河道采砂管理,我县于20178月出台了《巫溪县人民政府关于划定河道砂石禁采区的通告》。对可采区,重新编制了《重庆市巫溪县河道采砂规划(2017-2021)》,共规划采砂区30段,核定砂石资源量,为实行招、拍、挂提供依据和保障。通过禁采区的划定和可采区的规划,非法采砂现象得好根本好转。截止目前,立案查处非法采砂未发生。三是切实开展了采砂现象监管,规范做好了现场监管记录。今年以来,共检查河道18条、关闭采砂场点24处、关闭涉河制砂厂23,规范填写各类整治检查表60份。四是按要求开展采砂巡查。严格按照《河道管理巡查报告制度》,加大巡查密度和次数,确保巡查到点、到位。认真做好巡查记录,对巡查时间、巡查范围、发现问题及处理措施等进行详细登记,及时发现,及时处理,维护辖区内正常的水事秩序。2017年共开展日常巡查171次、重点巡查13次,共计发放《责令停止水事违法行为通知书》26份、《责令限期改正水事违法行为通知书》31份、打击涉河违法行为36起。

(十三)农村水电工作考核(自查扣分:不扣分)

1.农村水电三类项目建设

(1)增效扩容改造项目建设

 一是“十二五”增效扩容改造试点项目问题整改考核。我县“十二五”增效扩容改造试点项目已全部投产运行,项目资料已完善,问题整改已完成。

 二是“十三五”增效扩容改造建设情况考核。我县“十三五”增效扩容改造项目白鹿永生2号电站建设已在7月初完成,目前上网试运行正常,项目业主正在抓紧完善工程竣工验收资料。

(2)小水电扶贫试点项目建设

一是项目建设进度考核。2017年小水电扶贫项目天元电站和银弯电站二期工程进展顺利,完成了年度投资计划85%以上,银弯电站可在年底投入试运行,天元电站在明年3月份前完成首台机组发电。

二是建设管理情况考核。扶贫电站工程建设严格按照《重庆市水利局重庆市发展和改革委员会关于加强农村小水电扶贫工程建设管理的通知》(渝水〔2017171号)文件要求执行,同时巫溪县人民政府办公室也印发了《巫溪县农村小水电扶贫工程项目实施方案》,对工程建设和项目实施进行了明确规定。

三是兑现建卡贫困户补助资金考核。今年我县大河水电站扶贫项目上交132万元扶贫收益,已由县财政局下拨到乌龙、土城两个乡镇财政所,兑现给1190户建卡贫困户,每户获得水电扶贫收益1100元。

(3)小水电代燃料项目扫尾建设

一是项目建设进度考核。我县土城乡、田坝镇小水电代燃料项目早已投产试运行,城厢镇小水电代燃料项目在年底前可全面投产。

二是项目建设验收考核。土城乡、田坝镇、城厢镇小水电代燃料项目已完成相关验收工作。

三是代燃料户电费补助落实情况考核。按照市局文件要求,年初各项目区代燃料户补助已落实。

2.农村水电安全监管工作考核

一是研究部署安全生产工作、落实管理责任、完善管理制度、完成安全隐患整改及回复等。每月和每季度召开例会研究部署农村水电项目安全生产工作,年初与项目业主签订安全生产目标责任书,在年初对农村水电项目“防汛责任人”和“双主体责任责任人”进行了公示。落实项目安全生产管理责任,建立安全巡检制度、年度安全生产工作计划等,每月对在建的农村水电项目工程进行安全巡检,对发现的安全隐患进行整改销号,对市级安全巡检进行督办整改回复。

二是完成农村水电安全标准化建设任务。我县12座电站完成了农村水电安全标准化建设达标评级工作,并已授牌。

三是农村水电安全每月巡查和其他专项安全检查。按照年初安全工作计划和巡检制度,每月按时对农村水电项目进行安全巡检,按照县安委会和水务局文件要求定期进行其他专项安全检查。

3.农村水电站生态保护工作考核

一是是否按《重庆市水利局关于加强水电站生态流量监管工作的函》(渝水函﹝201713)文件落实了水电站生态保护监管部门及责任。已落实水电站生态保护监管部门责任。

二是生态问题电站整改任务完成情况考核。我县镇泉引水电站、中河、白鹿永生2号三座问题电站已完成生态流量设施整改,整改任务现已完成。

(十四)防汛抗旱减灾工作考核(自查扣分:不扣分)

1.防汛抗旱责任制及基层服务体系完善,防汛抗旱值班值守到位。

一是完成了防汛抗旱“三个”责任人媒体公示。我县切实加强完善防汛抗旱责任制,并以溪汛(20171号文《关于明确重要河流、重要乡镇,重点水库防汛责任人》的通知并将防汛抗旱“三个”责任人在媒体上予以公示。

二是“区县-乡镇-村社”级各类水利水电工程防汛抗旱组织机构健全。

三是防汛抗旱值班值守到位,做好了防汛值班工作。切实加强汛期值班和领导带班制度,今年在接受市防办抽查中,我县没有出现值班和领导带班不在岗现象。

2.有效调度水库水电站,防汛抗旱应急处置有力

一是讯前完成修订完善和审批各类防汛抗旱应急预案,未因水库水电站调度失误造成重大损失。切实做好水库调度,有效防汛抗旱应急处置,汛前修订完善和审批各类防汛抗旱应急预案及水库调度运用计划198个,为今年我县水库汛期调度及抢险救灾工作提供了科学的技术支撑。

二是洪旱灾情报表未出现迟报、漏报现象。并向社会公众开展了防灾减灾知识宣传活动。本年度中,我局及时准确收集防汛抗旱灾情信息并按时报送,全年共报送防汛抗旱工作简报29期,切实做好汛期水库调度工作,今年我县实施水库调度7次,将洪灾损失减少到最低限度,确保人民生命财产安全。

三是做好了隐患排查及整改工作。

3.按时保质完成了防汛抗旱工程年度建设任务

一是如期完成了水毁工程建设任务。截止目前,我县2017年水毁工程建设任务已完成100%,如期完成2017年全县水毁工程建设任务。

二是按时间节点完成山洪灾害非工程措施建设任务。

三是按时间节点完成了抗旱规划项目建设工作进度和竣工验收。

4.切实加强水利行业风险源管理工作,防汛物资储备到位。

一是按通知要求完成了全市防洪重点区域和薄弱环节风险点应急预案编制工作,并按照规定的时间节点完成审查和报备。我局按照市防办要求和有关会议精神,我县委托专门的编制单位对全面的水利风险点进行摸底调查并进行汇编,经市局审查,确定出我县水利风险市级、县级管控重点区域做到有的放矢。完善了风险源的登记,信息完整及等级评估、信息录入上报工作。

二是按通知要求完成了全市水利行业突发事件风险管理工作。

三是防汛物资储备管理到位。在防汛物资储备工作中,我县共储备近400万元防汛抗旱物资(其中,各乡镇配备5万元防汛抗旱物资)并实施专人管理,专门的偹备仓库,物资存储满足规范要求,物资设备维护保养到位,物资调运及回收及时,并根据我县的需要,及时补充增加了防汛抗旱物资储备,为我县防汛抗旱抢险救灾工作提供坚强的物资保障。

5.确保中小河流水文监测系统数据传输畅通,做好水文站报汛工作和水文站测验工作。

一是数据传输畅通率。以每日8时自动监测站点数据的畅通率作为考核指标,达到市局考核要求比96%

二是水文站报汛工作。根据《水文情报预报规范》(GB/T22482-2008),迟报率、错报率低于1%,未出现奇异报现象。

三是水文站测验工作。按要求做好了水尺零高、大断面测量和大洪水后水道断面测量工作。按规范要求做好了汛期流量测验。按规范要求做好了汛期水位测验,按时上报汛期水位、流量和降水量月报。

(十五)水利改革工作考核(自查扣分:不扣分)

1.水利重点改革任务

按照渝水﹝201776号工作要点中明确的重点改革任务,全面完成我县水利重点改革任务。

2.水利工程非农业供水水价改革

以“成本+合理利润”为水价改革目标,制定了我县区域内水利工程非农业供水水价改革分步实施方案,实施方案内容完整,能够满足非农业供水水价改革要求。

3.农田水利改革

(1)农业水价综合改革试点

2017年度,我局启动了农业水价综合改革试点工作。出台了农业水权核定、供水计划调度、终端用水管理、农业水价核定计收、精准补贴和节水奖励等政策文件,并在改革区域颁发了农业水权证,推行了精准补贴和节水奖励,启动征收农业水费工作。

(2)农村小型水利工程确权颁证

2017年度,我局加大了农村小型水利工程确权颁证工作力度。一是对2011年水利普查的山坪塘进行了确权登记颁证工作,颁证率达98%。二是对纳入2015年报的日供水人口达20人以上的集中供水工程进行了确权登记颁证,颁证率达90%

(3)基层水利体系标准化建设

基层水利体系标准化建设中,我局按照渝水办农﹝20159号文件要求,按时完成了8个流域片站基层水利服务体系标准化建设任务。并按要求及时更新全国农村水利管理信息系统子系统(基层水利服务机构、农民用水合作组织、专业化社会化服务组织)以及交办的其他工作任务。

 (十六)政策法规工作考核(自查扣分:不扣分)

1.全面落实水利行业普法责任

一是制定了年度水法律、法规宣传贯彻工作计划。二是开展了水法治宣传主题活动。三是市级以上媒体发表依法治水文章。四是开展了水法规集中学习。

2.水行政执法

一是按规定开展了“双随机、一公开”执法检查工作。

二是水事违法案件做到有案必查。全年共查处举报案件2起、批评警告5起、立案2起,罚款2万元;协调处理水事纠纷4件,依法应诉行政案件6件,上诉案件5件。依法拆除大宁河、西溪河、东溪河、柏杨河涉河违法建筑28处,拆除构建筑物2500平方米,制作调查笔录、勘验笔录、勘验图27份,下发《责令停止水事违法行为通知书》和《责令改正水事违法行为通知书》共28份,《限期拆除催告通知书》17份。开展了老城夜市整治专项行动,拆除违法硬化河道300平方米、临时厨房120平方米。

三是开展了水行政执法培训和执法案卷评查无不合格现象。

四是依法履职尽责。尚未出现行政诉讼败诉、行政复议被撤销等否定性裁判、决定现象。

3.合法性审查

进一步清理水行政审批事项清单,优化审批流程,防患违法审批和不当审批,促进了依法行政。全年行政许可、规范性文件、招投标文件合法性审查覆盖率达和正确率均达100%。全年共受理行政许可61件,均在规定时限按规范程序办理,未发生行政撤消、变更和违法审批现象,未出现行政复议和投诉举报。

(十七)水利宣传信息工作考核(自查扣分:不扣分)               

1.水利宣传工作

本年度中,我局共在中央媒体发表宣传信息20篇,其中,两篇《中国水利报》为整版信息,市级媒体发表宣传信息16篇,按照禹王杯考核细则规定,《中国水利报》整版信息按照10倍计算,由中央媒体超额完成数抵扣市级媒体未完成数,则我局完成水利宣传任务。同时,所宣传的信息未出现行业负面报道,达到要求的水利宣传工作。

2.水利信息工作

2017年我局结合工作内容,认真梳理水利建设、党风廉政、水利扶贫、河长制等工作,提炼要点,挖掘亮点,梳理经验做法,展现工作成效,突出信息报送,加大水利信息宣传。一是网站信息。我局本年度共在重庆水利水务网“水利要闻、区县动态”发布信息共55条,共计71分。二是刊物信息。被刊物信息采用5条,共计15分。超额完成年度任务。

(十八)效能监察工作考核(自查扣分:不扣分)

在本年度中,我局未出现被市委、市政府或水利部通报批评、在市级及以上正式会议上被点名批评、被市领导批示批评和被市水利局通报批评、督办或约谈现象。故不扣分。

(十九)信访稳定工作考核(自查扣分:不扣分)

1.办件质量

为搞好信访稳定工作,我局成立了群众工作科,专人负责处理我局所涉及的信访工作,并对办件质量纳入年终考核,出现敷衍了事被通报现象,年度个人考核不能评优。在本年度办理的信访案件中,未出现敷衍了事的现象,也未出现被上级通报的现象。

2.办件时间

对信访案件的办理,我局要求按照信访案件的办理程序,在规定的时间内进行办理。如出现超期现象,年度个人考核不能评优。在本年度办理的信访案件中,未出现超期的现象。

(二十)安全监督管理工作考核(自查扣分:扣2)

1.基础保障和监督管理情况

按照《水行政主管部门安全生产检查表(试行)》进行打分,我局自查在安全生产职责、基础工作、监督检查、市局现场检查情况方面分别得分21分、36分、28分、15分,总计得分100分,无扣分的现象。

2.事故控制情况

按照“属地管理”原则,我县2017年度发生了水利生产安全事故1起,死亡1人,根据市局安全监督管理工作考核实施细则,应扣水行政主管部门2分。

二、一票否决事项事项

按照重庆市水利局《关于印发2017年“禹王杯”水利综合目标考核工作方案的通知》(渝水﹝201799)文件中明确的一票否决事项所涉及的安全事故、质量事故、违规违纪和弄虚作假方面的要求,对照我局本年度工作的实际情况,我局本年度不存在一票否决事项。

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