巫溪县人民政府办公室关于印发巫溪县绿色金融工作实施方案的通知

发布时间:2017年11月30日 文字 【 】【增加行距】【缩小行距】【加粗】【高亮】【还原

巫溪府办发〔2017〕106号

 

 

巫溪县人民政府办公室

关于印发巫溪县绿色金融工作

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门、有关单位:

    《巫溪县绿色金融工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

                             巫溪县人民政府办公室

                               2017年11月22日

 

 

巫溪县绿色金融工作实施方案

 

为加快推进巫溪县绿色金融发展,助推全县生态文明建设,根据《中国人民银行、财政部、发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会关于构建绿色金融体系的指导意见》(银发〔2016〕228号)和《重庆市人民政府关于印发重庆市生态文明建设“十三五”规划的通知》(渝府发〔2016〕34号)精神,制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和绿色金融发展的总体部署,以党的十九大会议精神为指导,进一步树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,更加主动地运用市场化、法治化办法加快转变经济发展方式,将绿色金融与生态文明建设、产业结构调整升级有效结合,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,促进全县经济社会持续健康发展。

二、目标任务

力争初步打造出组织体系多元、产品种类丰富、政策支持有力、市场运行高效的绿色金融发展体系,促进全县绿色经济转型取得明显成效,生态环境质量总体改善,为把巫溪县建成碧水青山、绿色低碳、和谐宜居的生态文明县作出积极贡献。

一是绿色信贷贷款余额较上年增长5%以上,且不低于平均贷款增长速度。“两高一剩”行业严禁新增贷款,其存量贷款要积极稳妥地逐步退出。二是绿色保险保费收入较上年增长5%以上。三是选择部分商业银行试点设立绿色金融事业部,部分保险公司试点设立绿色保险事业部,强化绿色金融工作推进力度。四是力争在绿色信贷和绿色保险的产品创新方面实现重点突破。

三、主要措施

(一)创新工作机制。各金融机构应根据绿色信贷、绿色保险的业务特点及内在规律,重点构建“三项机制”:一是符合国家产业政策和行业标准的绿色信贷、绿色保险管理机制;二是适合绿色项目授信特点的高效审批机制,以及符合绿色保险运行规律的快速赔付审批机制;三是推动绿色信贷、绿色保险持续有效开展的激励约束和尽职免责机制。

(二)大力发展绿色信贷。鼓励支持银行业金融机构积极调整信贷结构,加大对战略性新兴产业、文化产业、清洁能源、生态旅游、工业转型升级等重点领域的支持力度。支持担保机构加大对节能环保企业的担保力度。支持监管部门建立绿色信贷统计系统,对绿色信贷进行单独统计、专项考核,指导督促银行业金融机构制定绿色信贷目标,建立机制和流程,切实加大绿色信贷投放。

(三)积极推进绿色保险。大力推进环境污染责任保险,倡导企业积极投保。选择环境风险高、环境污染事件较为集中的领域,将相关企业纳入应当投保环境污染责任保险的范围。创新绿色保险产品,推动农业保险增品、提标、扩面,引导商业保险公司服务生态农业、林业、清洁交通、新能源等相关绿色产业。积极开发绿色企业贷款保险产品。

(四)建立绿色信用体系。建立绿色金融信息共享制度,完善环保、银行、证券、保险等部门的联动协作机制,依法加强金融与环保、国土房管、城乡建设、安全监督等部门和其他社会组织之间的信息共享,将企业污染排放、环境违规、安全生产、节能减排及绿色矿山建设等信息,依法依规纳入地方信用信息共享平台,建立覆盖面广、共享度高、时效性强的绿色信用体系。

(五)建立绿色金融风险防范机制。建立健全绿色金融预警机制,强化金融风险防范。全面提升金融机构的风险控制水平,健全客户重大环境风险内部报告制度和责任追究制度,明确信贷准入的环境标准和要求,提高绿色信贷的可操作性,提升金融机构、中介机构和企业对绿色金融产品,特别是信贷风险的分析能力。督促金融机构开展环境和社会风险的压力测试。将绿色金融业务开展成效、环境风险管理情况纳入金融机构绩效考核体系。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

加强组织领导,成立由县政府分管领导为组长,县金融办、人民银行巫溪支行、县银监办主要负责人为副组长,县发展改革委、县财政局、县环保局等单位分管领导为成员的巫溪县绿色金融工作领导小组,明确分工责任,强化监督评估,定期跟踪落实情况。加强宣传引导,增强环保法治意识,形成有利于绿色发展的良好法治环境。各相关部门要积极争取市级层面的政策支持和指导。

(二)加强政策倾斜支持。

支持监管部门适当提高绿色信贷、绿色保险、绿色投资的风险容忍度,适度放宽市场准入,加大对绿色金融的扶持引导。研究出台财政切块专项资金支持绿色信贷、绿色保险的增量奖励,以及贷款贴息、风险分担等相关激励政策。

(三)加强机构队伍建设。

各金融机构应积极向上级行或公司争取在信贷或保险融资资源、审批权限和创新试点等方面的政策支持。应加强绿色金融人才队伍建设,培养环保技术与金融管理兼备的复合型人才,打造专业化、创新型的绿色金融人才队伍。中银富登村镇银行要发挥决策自主灵活的优势,积极探索设立绿色金融事业部,在专业人才培养、金融服务创新等方面率先突破。

(四)加强违法责任追究。

强化主体责任,加强事中事后监管。建立企业环境与社会责任追究机制。加大用能、环境、安监等方面的检查执法力度。建立企业环境信息披露制度和重大环境风险的申诉交流制度,强化社会监督,发挥舆论导向和监督作用,对违反环保、安全等相关法律法规、对利益相关者造成重大损失的企业,应依法严格追责。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,

县检察院,县人武部。

巫溪县人民政府办公室                    2017年11月27日印发

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