巫溪县突发公共卫生事件专项应急预案

发布时间:2017年06月28日 文字 【 】【增加行距】【缩小行距】【加粗】【高亮】【还原

巫溪县突发公共卫生事件专项应急预案

 

目   录

1 总则····························································································· 4

1.1 编制目的········································································ 4

1.2 编制依据········································································ 4

1.3 事件分级········································································ 4

1.4 适用范围········································································ 4

1.5 工作原则········································································ 5

2 组织体系与职责········································································ 6

2.1 应急组织机构与职责·················································· 6

2.2 应急联动····································································· 11

2.3 专家咨询委员会·························································· 12

3 预测预警与报告····································································· 12

3.1 预防·············································································· 12

3.2 监测·············································································· 12

3.3 报告·············································································· 13

3.4 预警·············································································· 16

3.5 预测预警系统····························································· 16

3.6 预警级别、发布和解除··········································· 17

3.7 预警化解····································································· 18

4 应急响应·················································································· 18

4.1 应急分级······································································ 18

4.2 响应程序····································································· 19

4.3  应急响应措施····························································· 19

4.4  应急响应结束····························································· 22

5 后期处置·················································································· 24

5.1  后期评估······································································ 24

5.2  奖励与责任································································· 24

5.3 抚恤和补助································································· 24

5.4 征用物资及劳务补偿··············································· 24

5.5 调查和总结································································· 25

6 应急保障·················································································· 25

6.1 卫生应急队伍····························································· 25

6.2 医疗救治保障····························································· 25

6.3 卫生执法监督保障···················································· 26

6.4 物资保障····································································· 26

6.5 通信与信息保障························································ 27

6.6 交通保障····································································· 27

6.7 经费保障····································································· 27

7 宣传、培训和演练································································· 27

7.1 公众宣传教育····························································· 28

7.2 培训·············································································· 28

7.3 演练·············································································· 28

8 附则·························································································· 28

8.1  名词术语解释····························································· 28

8.2 预案管理····································································· 29

9 附件·························································································· 29

 

 

 

 

1 总则

1.1 编制目的

效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其可能造成的危害,指导和规范我县突发公共卫生事件应急处置工作,提高事件应急处置能力,最大程度地减少损失和影响,保障公众身心健康与生命安全。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》和《国家突发公共卫生事件应急预案》、《重庆市突发事件应对条例》、《重庆市人民政府突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规,结合我县突发公共卫生事件的实际情况制定本预案。

1.3 事件分级

1.3.1 本预案所称的突发公共卫生事件指突然发生、造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

1.3.2  根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级。详细标准按照《重庆市突发公共卫生事件分类、分级标准》执行(见附件1)。

1.4 适用范围

本预案适用于本县范围内突发的传染病疫情、食物中毒、职业中毒、群体性不明原因疾病和其他严重影响公众健康事件的处置。国家卫生计生委另有规定的,从其规定。

1.5 工作原则

1.5.1 政府领导、统一指挥。县政府建立突发公共卫生事件应急指挥部,负责协调指挥县政府有关部门、有关单位、各乡(镇)人民政府;统一领导、指挥突发公共卫生事件应急处置工作;完善应急体系和机制,实行责任制和责任追究制。

1.5.2 以人为本、科学处置。坚持“以人为本,救险先救人”的原则,采取边处置、边调查、边核实的方式,实施有效措施控制事态发展。各乡(镇)、县级有关部门要按照要求,严格遵循突发公共卫生事件发生发展规律,采用先进技术和手段,科学有效地开展预防控制和应急处置工作。

1.5.3 分级负责、协调配合。突发公共卫生事件应急处置实行分级负责和属地管理的原则。事发地乡(镇)人民政府是先期处置突发公共卫生事件的责任主体。县政府有关部门、有关单位根据职责分工,按照“及时发现、及时报告、及时调查、及时救治、及时控制”的要求,密切配合,认真组织实施应急处置工作。

1.5.4 资源整合、信息共享。医疗救援工作中医疗救援资源的调配要做到就近应急、快速反应、资源共享、运转高效。

1.5.5预防为主、常备不懈。各级各有关部门积极开展突发公共卫生事件的监测监控、预测分析,及时准确发布出预警信息,同时做好物资、人员、技术准备。乡(镇)人民政府要认真贯彻预防为主的方针,加强对疾病监测、预防、卫生监督和紧急救治体系的建设,确保有效开展应急处置工作。

2 组织体系与职责

2.1 应急组织机构与职责

2.1.1 在巫溪县人民政府突发公共事件应急委员会(以下简称县政府应急委)和巫溪县人民政府突发公共事件应急管理办公室(以下简称县政府应急办)统一领导下,开展突发公共卫生事件应急管理工作。职责见《巫溪县突发公共事件总体应急预案》。设立巫溪县突发公共卫生事件应急指挥部(以下简称县卫生应急指挥部),统一组织领导全县突发公共卫生事件应急处置工作。

2.1.2 县卫生应急指挥部总指挥由县政府分管副县长担任、副总指挥由县政府应急办主任、县卫生计生委主任担任。

2.1.3 县卫生应急指挥部:在县政府应急委的领导下,统一组织指挥处置Ⅳ级(一般)和Ⅲ级(较大)突发公共卫生事件;对各乡(镇)人民政府、有关部门、有关单位贯彻执行法律法规,制定应急预案,应急处置情况进行督促检查;开展表彰奖励活动;向县政府应急委和市卫生计生委报告突发公共卫生事件以及应急处置情况。

2.1.4县卫生应急指挥部下属机构:

 县卫生应急指挥部下设县突发公共卫生事件应急管理办公室(以下简称县卫生应急办),办公室设在县卫生计生委。负责全县突发公共卫生事件应急处置的日常管理工作。组建监测和预警系统,统一指挥和组织协调有关突发公共卫生事件应急处置工作;制定突发公共卫生事件专项应急预案,组织培训和演练,培训公共卫生和医疗救援专业人员。指导乡(镇)卫生院及县属医疗卫生单位实施应急预案;指导乡(镇)卫生院和县属医疗卫生单位应对突发公共卫生事件的伤病员救治工作。

2.1.4.1各级医疗机构负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、医院内感染控制,检测样本采集,配合进行病人的流行病学调查。

2.1.4.2疾病预防控制机构负责突发公共卫生事件中传染病、食物中毒、职业中毒、群体性不明原因疾病和其他严重影响公众健康事件的现场流行病学调查处理(包括对有关人员采取观察和隔离措施技术指导,采集病人和环境标本,环境和物品的卫生学处理等),开展病因现场快速检测和实验室检测,加强疾病和健康监测,开展健康教育。

2.1.4.3卫生计生监督机构负责对突发公共卫生事件的调查、处理、控制以及对公共卫生监督执法工作情况信息的收集和报告。协助事件主管部门对事件发生地区的医疗卫生机构疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行监督执法。

2.1.5  县卫生应急指挥部内设医疗卫生组、食品安全组、职业中毒组、农村卫生与动物防疫组、学校卫生工作组、交通卫生检疫组、后勤保障与物资供应组、治安消防控制组、部队民兵组、综合协调组。各组在县卫生应急指挥部的领导下密切配合,通力协作并按照预案中确定的职责做好有关工作。其中:

医疗卫生组由县卫生计生委牵头负责。

食品安全组由县食药监局牵头负责。

职业中毒组由县安监局牵头负责

农村卫生与动物防疫组由县农委牵头负责。

学校卫生工作组由县教委牵头负责。

交通卫生检疫组由县交委牵头负责。

后勤保障与物资供应组由县财政局负责牵头。

治安消防控制组由县公安局牵头负责。

综合协调组由市政府应急办牵头负责。

各成员单位及职责:

县政府应急办:组织制定全县突发公共卫生事件应急相关政策文件;组织召开部门协调会议,协调县级各部门共同做好突发公共卫生事件处置工作;检查督导突发公共卫生事件应急措施的落实情况;负责市政府报告有关工作情况。

县经济信息委:做好突发公共卫生事件应急处置所需药品、诊断试剂、医疗器械和用品、消毒产品、防护用品的生产和储备等后勤保障工作。

县教委:指导、协调和督促学校实施突发公共卫生事件处置措施;配合卫生计生行政部门做好疫苗接种、预防性服药、消毒和卫生管理等工作,预防和控制传染病和食物中毒在学校发生和流行;收集教育系统信息,做好在校学生、教师及其家属的宣传教育。

县科委:组织科技力量开展突发公共卫生事件的检测、诊断、预防、治疗技术和方法研究,协调解决科研工作中的问题。

县交委(巫溪县港航管理处、巫溪县道路运输管理所):建立交通检疫机制;在县级有关部门的配合下,牵头组织各部门实施对乘坐交通工具人员和物资的交通检疫、物品查验及消毒工作,防止传染病通过交通工具传播;做好疫区的交通运输管理,优先安排控制突发公共卫生事件的物资和人员运送,协助做好有关人员的疏散或隔离工作。

县商务局:做好应急物资储备以及紧急情况下商品、食品等必备生活物资的调拨供应工作;加强商业流通单位的卫生管理、建章建制和经营人员的卫生业务知识培训,督促所属商业单位落实各项突发公共卫生事件预防控制措施。

县市政局:加强城市环境公共卫生设施管理、建设和城市环境公共卫生管理,负责突发公共卫生事件处置中提供安全卫生的生活饮用水和紧急避难场所。

县农委:制定农村预防突发公共卫生事件工作方案,加强与卫生计生行政部门的沟通,负责动物疫病的防治工作,开展人畜共患传染病的监测和防治工作;加强农药管理,指导和加强广大农民的卫生知识宣传和普及工作。

县卫生计生委:设立常设工作机构,制定和完善《巫溪县突发公共卫生事件分类、分级标准》及各项卫生应急预案和技术方案。根据突发公共卫生事件日常监测与预警,组织县级专家委员会判定突发公共卫生事件级别,提出采取应急措施以及根据情况加强或撤销控制措施的建议和意见;组织开展突发公共卫生事件的医疗救治、现场调查、检测和卫生监督,指导现场预防控制措施;组织协调各级各类医疗卫生机构参与突发公共卫生事件的应急处置和病人的救治工作;及时收集、上报和通报突发公共卫生事件有关情况;编制健康教育资料;组织人员培训和应急演练。

县食品药品监管局:牵头组织开展食品安全突发事件的查处,做好应急救援工作的组织协调和配合,负责突发公共卫生事件应急处置药品、医疗设备和器械质量的监督管理。

县公安局:打击利用突发公共卫生事件扰乱社会秩序的违法犯罪活动;加大巡逻防范力度,做好党政机关、金融网点以及公共设施等重要地区和单位的安全防范;负责现场控制、疫区封锁和事件发生地交通控制及安全保卫工作;协助实施对传染病病人和密切接触者的隔离措施;协助有关部门妥善处置由突发公共卫生事件引发的群体性治安事件;严密互联网信息监控及网络运行安全监测,依法查处网上散布谣言、制造恐慌、扰乱社会秩序,恶意攻击党和政府的有害信息;打击攻击或破坏网络安全运行、制造网上恐怖事件的违法犯罪行为。

县民政局:加强传染病死亡尸体火化的管理;制定城市困难群众医疗救助政策;做好国内外团体、个人对突发公共卫生事件的捐助经费和物资的管理及使用工作。

县财政局:制定经费保障相关政策及方案;建立突发公共卫生事件应急处置储备基金,保证疾病预防、卫生监督和紧急救治体系建设及应急处置的药械、医疗救治、疫情控制等所需经费;将常规监测、预警和培训、演练等日常经费纳入财政预算。

县人力社保局:制定基本医疗保险和工伤保险参保人员在突发公共卫生事件中发生的医疗费用相关政策;按照政策规定支付参保人员的救治资金。制定参加突发公共卫生事件处置工作相关工作人员发生疾病或伤害的医疗救助管理规定。

县环保局:负责组织突发环境污染事件对水环境、大气环境的监测并提出处置措施,配合卫生计生部门对公众健康可能造成的危害进行分析评估。

县工商局:加强市场监管,严厉打击伪劣食品的经营及野生动物的非法流通,维护正常的市场秩序。

县物价局:加强价格监管,严厉打击相互串通、操纵市场、哄抬价格和趁机乱收费的违法行为;采取价格干预措施,维护正常的市场价格秩序。

县安监局:建立有毒有害物资的生产、储备和运输信息数据库,按职责组织职业中毒事件的调查处置;配合相关部门开展中毒伤病员的救治。

县林业局:突发公共卫生事件来源涉及或可能涉及陆生野生动植物时,负责陆生野生动植物的猎捕或采集、经营利用的监督管理以及疫源疫病监测等工作。

县政府新闻中心: 负责起草新闻通稿, 组织新闻发布会, 正确引导舆论导向;做好现场新闻媒体接待和服务工作 。

县总工会:参与突发急性职业中毒事件调查处置。

县市委、县妇联:负责做好团员、青年及妇女、儿童的突发公共卫生事件宣传教育。

2.1.6  各乡(镇)卫生院和县属医疗卫生单位参照县突发公共卫生事件日常管理机构的设置及职责,结合本单位实际,组建突发公共卫生事件日常管理机构,负责本区域内突发公共卫生事件应急处置日常管理工作。

2.1.7 现场指挥部

根据突发公共卫生事件的发展态势和应急处置需要,事发地乡(镇)人民政府负责成立现场指挥部,必要时,也可由县卫生计生委组织有关单位成立。现场指挥部在县应急指挥部的统一领导下,具体负责现场应急处置工作。

2.2 应急联动

全县突发公共卫生事件主管部门及有关部门和单位,要按照本预案要求,在县政府应急委的统一领导下,建立信息、应急资源共享平台;建立部门联动、区域联动、上下联动机制;实现救援力量合理调度,事件监测、报警反应灵敏,应急处置快速高效,有效控制突发公共卫生事件造成的危害。

2.3专家咨询委员会

县突发公共卫生事件应急指挥机构根据工作需要,组建突发事件卫生应急专家咨询委员会。专家咨询委员会对突发公共卫生事件的级别以及采取的重要措施提出建议,对突发公共卫生事件应急准备提出咨询建议,参与制订、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案,对突发公共卫生事件应急处置进行技术指导,对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出咨询意见,承担突发公共卫生事件日常管理机构和应急指挥机构交办的其他工作。

3 预测预警与信息报告

3.1 预防

各级各有关部门认真贯彻落实预防为主的方针,切实履行应急管理职责,加强日常管理,加大监管力度,从组织、方案、人员、物资等方面做好应急准备工作,有效防止突发公共卫生事件的发生,努力将突发公共卫生事件消除在萌芽状态,减少对人体健康、生命安全和社会造成的危害。

3.2 监测

全县建立统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系,主要包括法定传染病和突发公共卫生事件监测报告网络、症状监测网路、实验室监测网络以及统一的举报电话。各级医疗机构、县疾病预防控制中心、县卫生计生监督执法局和动物疫病监测机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。

3.2.1 县卫生计生委按照国家和重庆市的统一规定和要求,结合我县实际,组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的监测工作,包括:自然疫源性疾病疫情监测、自然灾害发生地区的重点传染病和卫生事件监测、主要症状和重点疾病的医院哨点监测等。

3.2.2 各有关部门要加强对监测工作的管理和监督,建立以预防为主的日常监督机制并保证监测质量。

3.3 报告

3.3.1 积极倡导和鼓励公民、法人、机关、企事业单位提供和举报突发公共卫生事件的隐患及有关线索,并对有功者给予奖励。任何单位和个人有权向各级政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患,有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处置职责的部门、单位及个人。

3.3.2 有关单位和人员应及时、客观、真实报送突发公共卫生事件信息,不得缓报、谎报、瞒报、漏报。

3.3.2.1 责任报告单位和责任报告人

3.3.2.1.1 责任报告单位

县卫生计生委指定的突发公共卫生事件监测机构;

各级各类医疗卫生机构、畜牧兽医机构;

县动物卫生监督机构;

县卫生计行委、县食品药品监督局、县农委;

各级人民政府;

其他突发公共卫生事件有关单位,主要包括突发公共卫生事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构,如检验检疫机构、环境保护监测机构、教育机构等。

3.3.2.1.2 责任报告人

执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生,畜牧兽医机构的畜牧兽医人员、动物防(检)疫人员。

3.3.2.2 义务报告单位和报告人

除责任报告单位和报告人以外的任何单位和个人。

3.3.3 报告时限和程序

3.3.3.1 重大突发公共卫生事件报告时限和程序

3.3.3.1.1各责任报告单位和报告人发现重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、职业中毒和其他严重影响公众健康等突发公共卫生事件,应当在2小时内向县疾病预防控制中心或县卫生计生委报告。义务报告单位和报告人发现重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、职业中毒和其他严重影响公众健康等突发公共卫生事件,应当在2小时内向当地卫生机构、人民政府或县疾病预防控制中心或县卫生计生委报告。

3.3.3.1.2 县卫生计生委接到突发公共卫生事件信息报告后,应当在2小时内向县政府和市卫生计生委报告,并立即进行现场调查确认,及时采取必要的控制措施,随时报告应急处置进展情况。

3.3.3.1.3 县政府接到突发公共卫生事件信息报告后,应当在2小时内向市政府报告。

3.3.3.1.4 突发公共卫生事件信息报出后24小时内,县疾病预防控制中心或县卫生计生监督执法应书面向县卫生计生委报告核实情况;报出后24小时内,县卫生计生委应当向县政府和市卫生计生委上报核实情况;县政府接到核实报告后,应当在2小时内向市政府报告。

3.3.3.2 动物重大疫病事件的报告时限和程序

各责任报告单位和报告人、义务报告单位和报告人发现动物重大疫情应向县畜牧局报告,报告时限和程序按照相关规定执行。

3.3.3.3重大食品安全事件的报告时限和程序

各责任报告单位和报告人、义务报告单位和报告人发现重大食品安全事件应向县食品药品监督管理局报告,报告时限和程序按照相关规定执行。

3.3.4报告内容

突发公共卫生事件报告分为初次报告、进程报告和结案报告,要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。

3.3.4.1 初次报告内容包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床症状、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。

3.3.4.2 进程报告包括报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素,势态评估、控制措施等内容。同时,对初次报告的《突发公共卫生事件相关信息报告卡》进行补充和修正。

重大及特别重大突发公共卫生事件至少按日进行进程报告。

3.3.4.3 事件结束后,应进行结案信息报告。由卫生计生行政部门组织评估,在确认事件终止后2周内,对事件的发生和处理情况进行总结,分析其原因和影响因素,并提出今后对类似事件的防范和处置建议。

3.4 预警

3.4.1县卫生计生委根据医疗机构、疾病预防控制中心、卫生计生监督执法局所提供的监测信息,按照突发公共卫生事件的发生、发展规律和特点,及时分析其对公众健康的危害程度、发展趋势,及时提出预警级别及建议,报县政府及市卫生应急办。

3.4.2各类突发公共卫生事件的预警信息包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息发布后,各乡(镇)人民政府、县政府有关部门做好各项应急准备工作。

3.5 预测预警系统  

我县现有的突发公共卫生事件预测预警系统有:

3.5.1 突发公共卫生事件网络直报系统

各级医疗机构可直接通过互联网上的突发公共卫生事件专用报告系统报告突发公共卫生事件,提高信息报告的时效性。县疾病预防控制中心接收到报告信息后,应及时审核信息、确保信息的准确性,并统计汇总、分析,按照有关规定报告县卫生局。没有开通网络直报的乡(镇)卫生院,采取电话报告的方式报告给县疾病预防控制中心。

动物疫情报告按相关规定执行。

3.6 预警级别、发布和解除

3.6.1预警级别

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件预警划分为一般(级)、较重(III级)、严重(II级)和特别严重(I级)四级,依次用蓝色、黄色、橙色和红色予以标识。

3.6.2预警发布和解除

3.6.2.1 一般(级)和较重(III级)预警信息由县人民政府或县卫生计生委负责发布和解除,必要时通过媒体向社会发布和解除。县卫生计行委及时向市卫生计生委上报备案。

3.6.2.2 严重(II级)和特别严重(I级)预警信息由市政府应急委(市政府应急办)或市卫生计生委负责发布和解除,并及时通过媒体向社会发布。

3.6.2.3 涉及跨省级行政区域的特别严重(I级)预警信息的发布、调整和解除须经国务院应急管理部门或国家卫生计生委批准。

3.7 预警化解

发生突发公共卫生事件后,县人民政府在采取应急措施的同时,立即向市卫生应急指挥部报告,并利用一切可以动用的资源和科学技术手段,进行有效的控制,坚决防止突发公共卫生事件的扩大以及次生、衍生和耦合事件的发生。并在市卫生应急指挥部的支持和指导下,对预警化解进程实行全面监控,最大限度降低突发公共卫生事件造成的损失。

4 应急响应

4.1 响应分级

4.1.1一般(级)、较大(级)突发公共卫生事件,由区县(自治县)政府负责指挥处置。

4.1.2重大(级)、特别重大(级)突发公共卫生事件,由市政府应急委统一指挥处置。

4.2 响应程序

4.2.1 基本响应

4.2.1.1 当确认突发公共卫生事件发生时,事发地乡(镇)人民政府和县级相关部门应立即做出响应,组织先期应急队伍进行应急处置,按照预案职责分工和有关技术规范要求,相互配合,密切协作,严格按照救险先救人的原则控制事态进一步发展,有效防止次生、衍生和耦合事件发生。

4.2.1.2 发生严重(级)、特别严重(级)突发公共卫生事件时,县卫生应急指挥部应立即向县应急委提出启动应急预案的建议,指挥长或副指挥长立即到位,召集相关部门负责人和调动应急处置力量;到达事发现场后,立即与当地政府联合组成现场指挥部,根据需要确定现场处置的指挥长、副指挥长和现场处置各专业组,行使现场处置权。县卫生应急指挥部同时应派出有关专家赶赴现场,对整个突发公共卫生事件提出处置建议,指导现场处置工作。

4.2.1.3  当突发公共卫生事件的事态有扩大、发展趋势时,在做好前期基本应急工作的基础上提高应急级别,进行应急处置。

4.2.1.4 当发生严重和特别严重突发公共卫生事件时,县卫生应急指挥部应提请县应急委及时向市政府应急委和市级相关主管行政部门报告,并请求支援。

4.3  响应职责

4.3.1 县、乡(镇)人民政府

组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理;根据突发公共卫生事件处理需要,调集辖区内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备投入应急处置工作。

甲类、乙类传染病暴发、流行时,县人民政府报市卫生应急指挥部审核后,报经市政府应急委同意,可以宣布疫区范围,可以对甲类传染病疫区实施封锁;对重大食物中毒和职业中毒事故,根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围,划定控制区域。

强制控制措施:县人民政府必要时可以采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出、或者其它人群聚集的活动;停工、停业、停课;临时征用房屋、交通工具;封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源等。

流动人口管理:对流动人口采取预防工作,落实控制措施,对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施,对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。

交通卫生检疫:组织交通、质检等部门在交通站点设置临时交通卫生检疫站,对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验,对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向县卫生局指定的机构移交。

新闻宣传:组织新闻宣传等有关部门要按照有关规定,及时主动、实事求是,作好信息发布工作,正确引导社会舆论。

群防群治:街道、乡(镇)以及居委会、村委会协助卫生计生行政部门和其他部门、医疗机构,开展群防群治,做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离、公共卫生措施的实施工作。

社会秩序维护:组织有关部门保障商品供应,平抑物价,防止哄抢;严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为,维护社会稳定。

4.3.2卫生计生行政部门

组织医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查与处理;组织突发事件卫生应急专家咨询委员会相关专家对突发公共卫生事件进行评估,向县人民政府提出突发公共卫生事件处置措施建议。确定突发公共卫生事件病人的指定收治医院和转运医院。根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。组织对辖区突发公共卫生事件应急处置工作进行督促检查。根据事件级别及权限,向社会发布突发公共卫生事件的信息或公告。针对事件性质,有针对性的开展卫生知识宣教,提高公众健康意识和自我防护能力,消除公众心理障碍,开展人群心理应激和危机干预工作。组织专家对突发公共卫生事件的处理情况进行综合评估,包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的措施、效果评价等。

4.3.3  医疗机构

开展病人接诊、收治和转运工作,实行重症和普通病人分别管理,对疑似患者及时排除或确诊;对传染病病人及时进行隔离治疗。协助疾控机构开展标本的采集、流行病学调查工作。做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作,防止院内交叉感染和污染。做好传染病和中毒病人的报告,对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人,任何医疗机构不得拒绝接诊。对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结,积累诊断治疗的经验。重大中毒事件,按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行。建立突发公共卫生事件报告的监督检查和责任追究制度,做好突发公共卫生事件的报告工作;做好消毒隔离、个人防护和医疗垃圾处理工作,防止院内交叉感染和污染。

4.3.4  县疾病预防控制中心

做好突发公共卫生事件的信息收集、报告与分析工作;制订流行病学调查计划和方案,开展对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析,提出并实施有针对性的预防控制措施;对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查,查明传播链,并向相关地区疾病预防控制机构通报情况。按有关技术规范采集足量、足够的标本,送实验室检测。

4.3.5  卫生监督执法机构

在卫生计生行政部门的领导下,围绕突发公共卫生事件应急处置工作,依法开展对突发公共卫生事件各项预防控制和应急处置措施落实情况的督导、检查,调查处理其中的违法行为。

4.3.6 有关部门

在应急指挥部的统一领导下,在其职责范围内配合、支持专业机构进行现场流行病学调查、采样、技术分析和指导工作,不得以任何理由拒绝或妨碍应急处置工作的开展。

4.4  应急响应结束

突发公共卫生事件应急响应结束需符合以下条件:突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除后,或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。

4.4.1 一般()、较大(级)突发公共卫生事件由由县卫生计生委组织相关专家进行分析论证,提出应急结束的建议,报县政府批准后实施,并向市卫生计生委报告。

4.4.2 重大(级)突发公共卫生事件由市卫生计生委组织专家进行分析论证,提出终止应急响应的建议,报市政府应急委或市卫生应急指挥部批准后实施,并向国家卫生计生委报告。

4.4.3 特别重大(级)突发公共卫生事件由市卫生应急指挥部提请国家卫生计生委组织专家进行分析论证,提出终止应急响应的建议,报国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。

5 后期处置

5.1  后期评估

突发公共卫生事件结束后,县卫生计生委在县政府的领导下,组织有关人员对突发公共卫生事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括:事件概况、现场调查处理情况、伤病员救治情况、所采取措施及效果评价、疾病控制和卫生监督效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及改进建议等。评估报告应上报县政府和重庆市卫生计生委。

5.2  奖励与责任

县级以上政府人事部门和卫生计生行政部门对参加突发公共卫生事件应急处置作出贡献的先进集体和个人进行表彰;民政部门对在突发公共卫生事件应急处置工作中表现突出而英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士。

 对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律、法规追究当事人的责任。

5.3 抚恤和补助

县政府要组织有关部门对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤;对参加应急处置一线工作人员应根据工作需要制订合理的补助标准,给予补助。

5.4 征用物资及劳务补偿

突发公共卫生事件应急工作结束后,县人民政府应组织有关部门对应急处置期间紧急调集、征用有关单位、企业和个人的物资和劳务进行合理评估,给予补偿。

5.5 调查和总结

各类突发公共卫生事件处置完成后,负责指挥协调的应急指挥部办公室应及时对突发公共卫生事件发生的原因和应急处置工作进行调查和总结。

调查和总结内容包括:报告是否及时;数据资料收集是否齐全;突发公共卫生事件等级确定是否准确和预案启动是否及时,以及是否适时对事件等级及其处置措施进行升降调整;情况通报是否准确及时;采取措施是否及时、科学、有效;人员、物资、经费是否及时到位等。

6 应急保障

6.1 卫生应急队伍

县卫生计生委组建医学救援、传染病防控、中毒处置等卫生应急队伍,由各县级医疗卫生机构专业技术人员组成,承担辖区范围突发公共卫生事件应急处置任务,必要时支援周边区县。同时,各级医疗卫生机构组建本单位卫生应急队伍,承担与本单位职责相关的突发事件卫生应急处置任务,并作为县级卫生应急队伍的技术支撑。

6.2 医疗救治保障

6.2.1医疗救治保障体系

县人民医院、县中医院承担全县重大突发公共卫生事件伤病人员的医疗救治保障。重点加强伤病人员现场救治、危重症抢救、长途转运等能力建设。

县人民医院负责全县重大传染病病例集中收治。重点加强隔离病房、传染病防护等能力建设。

县人民医院、县疾病预防控制中心根据专业职责,负责指导或参与全县重大突发中毒事件现场医学处理、中毒病例的急救工作,开展中毒检测、诊断和临床救治、中毒信息咨询和技术指导培训工作等。重点加强事件现场调查、中毒检测、诊断和临床救治能力建设。

6.2.2 突发公共卫生事件应急处置期间,专家、医疗设备、应急装备、救护车等医疗救治保障资源必须接受卫生应急指挥部的统一调度和管理。

6.3 卫生执法监督保障

明确职能,落实责任,规范执法监督行为,加强卫生执法监督队伍建设。对卫生监督人员实行资格准入制度和在岗培训制度,全面提高卫生执法监督的能力和水平。

6.4 物资保障

6.4.1 应急物资储备

县卫生计生委、经济信息委、财政等部门要加强沟通、协调配合,建立处置突发公共卫生事件的物资和生产能力储备。卫生计生行政部门提出应急物资储备计划,经济信息部门负责组织、落实物资储备,财政部门保障物资储备经费。物资储备种类包括:药品、疫苗、医疗卫生设备和器材、快速检验检测仪器和试剂、传染源隔离及卫生防护用品和应急设施。

6.4.2 卫生应急物资专业储备库

按照市卫生计生委制定的卫生应急物资储备标准,县卫生计生行政部门建立本地卫生应急物质储备库,并及时更新和补充。

6.5通信与信息保障

通信管理部门应依法保障突发公共卫生事件应急处置期间的通信联络和信息传递。

6.6 交通保障

交通部门要保障突发公共卫生事件应急处置所需的人员、物资、装备、器材、生物样品等运输。公安、交通等有关部门要保障突发公共卫生事件应急处置车辆交通工具优先通行。

6.7经费保障

6.7.1设立专项建设基金

发展改革部门应将建立和完善突发公共卫生事件应急处置体系的基础设施项目纳入规划,预算配套经费并纳入发展计划与投资规划。

6.7.2确保日常运转经费

县人民政府应保证突发公共卫生事件应急处置体系有效运行所需的日常运转经费,将所需经费列入本级财政预算。

6.7.3建立应急预备费

县人民政府要建立突发公共卫生事件应急预备费,并列入本级财政预算。采取应急措施后,应急预备费由卫生应急指挥部统一安排使用。

7 宣传、培训和演练

7.1公众宣传教育

县政府组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式,对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育,宣传卫生科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。要充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。

7.2培训

县卫生计生行政部门定期邀请有关专家,开展专题培训和讲座,使卫生应急救治人员及时掌握突发公共卫生事件处置的技术规范和标准,提高有关人员的专业技能和应急处置能力。根据市卫生计生委制定的新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件等的技术标准和规范,及时组织培训。

7.3演练

7.3.1县卫生计生行政部门定期组织相关部门单位、疾病预防、卫生监督、医疗急救机构开展综合演练,提高处置突发公共卫生事件的组织指挥、部门协调、现场控制、紧急救援的综合应对能力。

7.3.2任何演练需要公众参与的,必须报县人民政府同意。

8 附则

8.1  名词术语解释

重大传染病疫情:指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛,出现大量的病人或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。

群体性不明原因疾病:指在短时间内,某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人,且病例不断增加,范围不断扩大,又暂时不能明确诊断的疾病。

新传染病:指全球首次发现的传染病。

我国尚未发现传染病:指在其他国家和地区已经发现,在我国尚未发现过的传染病。

我国已消灭传染病:指天花、脊髓灰质炎等传染病。

8.2 预案管理

8.2.1 预案修订

   本预案由县卫生计生委根据《重庆市突发公共卫生事件

专项应急预案》进行修订,报县人民政府审定后实施。

各乡(镇)人民政府、各相关部门、单位根据本预案,修定相应的突发公共卫生事件应急预案。

8.2.2 预案解释

本预案由县卫生计生委负责解释。

8.2.3  预案实施

本预案自发布之日起施行,本预案实施后,《巫溪县突发公共卫生事件专项应急预案》(巫溪府办发〔2010223)予以废止.

9.附件

附件 重庆市突发公共卫生事件分类、分级标准

 

 

附件

 

重庆市突发公共卫生事件分类、分级标准

 

为进一步规范全市突发公共卫生事件的报告管理,加强监测、预警,及时发现、有效处置各类突发公共卫生事件,根据国家突发公共卫生事件应急预案,结合我市实际情况,特制定本标准。

一、编制依据

《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测报告管理办法》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行版)》、《突发公共卫生事件分级内涵的释义(试行)》

二、适用范围

本标准适用于在全市范围内发生的突发公共卫生事件报告管理。

三、事件的报告和分级标准

(一)传染病事件

1.鼠疫

(1)报告标准:发现1例及以上的鼠疫病例或疑似病例。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):腺鼠疫在一个区县(自治县)行政区域内发生,一个平均潜伏期内病例数未超过10例。

较大突发传染病疫情事件(级):在1个区县(自治县)行政区域内,6天内发现5例以下的肺鼠疫病例;或腺鼠疫发生流行,在一个区县(自治县)行政区域内,一个平均潜伏期内连续发病10例以上,或波及2个以上区县(自治县)。

重大突发传染病疫情事件(级):在1个区县(自治县)行政区域内,6天内发现5例以上的肺鼠疫病例或肺鼠疫疫情波及2个以上的区县(自治县);或腺鼠疫发生流行,在一个区县(自治县)行政区域内,一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上,或流行范围波及2个以上区县(自治县)。

特别重大突发传染病疫情事件(级):我市发现的首例病例或主城区发现1例以上的肺鼠疫疫情。

2.霍乱

(1)报告标准:发现1例及以上霍乱病例或疑似病例。

(2)分级标准:

一般突发传染病疫情事件(级):在一个区县(自治县)内发生,1周内发病10例以下。

较大突发传染病疫情事件(级):在一个区县(自治县)内发生,1周内发病10~29例;或流行范围波及2个以上区县(自治县)。

重大突发传染病疫情事件(级):在一个区县(自治县)范围内流行,1周内发病30例以上;或流行范围波及2个及以上区县(自治县),有扩散趋势。

3.脊髓灰质炎

(1)报告标准:发现1例及以上脊髓灰质炎野毒株病人或疑似病人。

(2)分级标准

较大突发传染病疫情事件(级):发生1例及以上脊灰疫苗相关病例(VAPP)。

重大突发传染病疫情事件(级):发生1例及以上脊灰疫苗衍生病毒(VDPV)病例。

特别突发传染病疫情事件(级):发生1例及以上脊髓灰质炎病例(野毒株)或cVDPV病例。

4.传染性非典型肺炎或人感染高致病性禽流感

(1)报告标准:发现发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

(2)分级标准

重大突发传染病疫情事件(级):发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

特别重大突发传染病疫情事件(级):发生1例及以上传染性非典型肺炎或人感染高致病性禽流感病例。

5.炭疽

(1)报告标准

a、肺炭疽:发现1例及以上肺炭疽病例或疑似病例。

b、其他炭疽:1周内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生3例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病例。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):同一起事件中,发生3例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病例。

较大突发传染病疫情事件(级):在1个区县(自治县)行政区域内,6天内发现5例以下的肺炭疽病例。

重大突发传染病疫情事件(级):在1个区县(自治县)行政区域内,6天内发现5例及以上的肺炭疽病例或肺炭疽疫情波及2个以上的区县(自治县)。

特别重大突发传染病疫情事件(级):我市发现的首例病例或主城区发现1例及以上的肺炭疽疫情。

6.甲肝/戊肝

(1)报告标准:1周内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发病5例及以上。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):同一起事件中,发病10-49例。

较大突发传染病疫情事件(级):同一起事件中,发病50-99例。

重大突发传染病疫情事件(级):同一起事件中,发病100例及以上。

7.输血性乙肝、丙肝、HIV

(1)报告标准:医疗机构、采供血机构发现1例及以上因输血引起的乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染病例。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):同一起事件中,医疗机构、采供血机构发生2例及以上因输血引起的乙肝、丙肝病例或HIV感染。

较大突发传染病疫情事件(级):同一起事件中,医疗机构、采供血机构发生5例及以上因输血引起的乙肝、丙肝病例或HIV感染。

8.伤寒或副伤寒

(1)报告标准:1周内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上病例,或出现2例及以上死亡。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):同一起事件中,发病10-49例。

较大突发传染病疫情事件(级):同一起事件中,发病50-99例。

重大突发传染病疫情事件(级):同一起事件中,发病100例及以上。

9.细菌性和阿米巴性痢疾

(1)报告标准:3天内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生10例及以上病例,或出现2例及以上死亡。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):同一起事件中,发病20-99例。

较大突发传染病疫情事件(级) :同一起事件中,发病100-199例。

重大突发传染病疫情事件(级):同一起事件中,发病200例及以上。

10.麻疹  

(1)报告标准:1周内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生10例及以上病例。    (2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):同一起事件中,发病10-49例;或达到报告标准,且出现1例及以上死亡病例。

较大突发传染病疫情事件(级) :同一起事件中,发病50-99例;或发病20-49例,且出现2例及以上死亡病例。

重大突发传染病疫情事件(级):同一起事件中,发病200例以上;或发病50-99例,且出现2例及以上死亡病例。

11.流行性脑脊髓膜炎

(1)报告标准:1周内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生2例及以上病例或出现1例死亡病例,或以区县(自治县)为单位,2周内发病5例及以上。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):以区县(自治县)为单位,2周内发病5~9例。

较大突发传染病疫情事件(级):以区县(自治县)为单位,2周内发病10例及以上。

12.登革热

(1)报告标准: 1周内,以区县(自治县)为单位,发生2例及以上病例。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):1周内,1个区县(自治县)输入性病例引起续发病例10例以下。

较大突发传染病疫情事件(级):1周内,1个区县(自治县)输入性病例引起续发病例10-29例。

重大突发传染病疫情事件(级):1周内,1个区县(自治县)输入性病例引起续发病例30例以上。

13.流行性出血热

(1)报告标准:2周内,同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生2例及以上病例。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):同一起事件中(2周内),同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生5-19例。

较大突发传染病疫情事件(级):同一起事件中(2周内),同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生20例及以上。

14.钩端螺旋体病

(1)报告标准:1周内,同一自然村寨、建筑工地等集体单位发生2例及以上病例。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):同一起事件中(1周内),同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生5-19例。

较大突发传染病疫情事件(级):同一起事件中(1周内),同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生20例以上。

15.流行性乙型脑炎

(1)报告标准:1周内,同一乡镇、街道等发生2例及以上病例,或以区县(自治县)为单位,1周内发病10例及以上。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):以区县(自治县)为单位,1周内发病10~19例。

较大突发传染病疫情事件(级):以区县(自治县)为单位,1周内发病20例及以上。

16.布鲁氏菌病

(1)报告标准:2周内, 1个区县(自治县)区范围内(在一个自然村、养殖场等集体单位)发生3例及以上病例。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):2周内,1个区县(自治县)区范围内(在一个自然村、养殖场等集体单位)发生3例及以上病例。

17.疟疾

(1)报告标准:以行政村为单位,1 个月内,发现5 例及以上当地感染的病例;或在近3 年内无当地感染病例报告的乡镇,以行政村为单位,1 个月内发现5 例及以上当地感染的病例。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):同一起事件中,发病10-49例。

较大突发传染病疫情事件(级):同一起事件中,发病50-99例。

重大突发传染病疫情事件(级):同一起事件中,发病100例及以上。

18.血吸虫病

(1)报告标准:发现当地感染的病人、病牛或感染性钉螺。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(Ⅳ级):发现当地感染的病人、病牛或感染性钉螺。

较大突发传染病疫情事件(Ⅲ级):以行政村为单位,2周内发现当地急性血吸虫病病例10 例以下。

重大突发传染病疫情事件(Ⅱ级):以行政村为单位,2周内发现当地急性血吸虫病病例10 例及以上。

19.肺结核

(1)报告标准:同一学校、监狱、建筑工地或其他集体单位1个月内发现5例及以上病例。

(2)分级标准:

一般突发传染病疫情事件(级):同一学校、监狱、建筑工地或其他集体单位1个月内发现10例及以上病例。

20.白喉

(1)报告标准:2周内,1个区县(自治县)区发现2例及以上病例,或出现1例及以上死亡病例。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):以区县(自治县)为单位,2周内发病2例及以上。

较大突发传染病疫情事件(级):以区县(自治县)为单位,2周内发病5例及以上;或出现1例及以上死亡病例。

重大突发传染病疫情事件(级):以区县(自治县)为单位,2周内发病10例及以上;或出现2例及以上死亡病例。

21.百日咳

(1)报告标准:1周内,1个区县(自治县)区发现5例及以上病例。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):以区县(自治县)为单位,1周内发病10例及以上。

较大突发传染病疫情事件(级):以区县(自治县)为单位,1周内发病50例及以上。

22.猩红热

(1)报告标准:1周内,发生10例及以上病例。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):同一起事件,发病20-49例例。

较大突发传染病疫情事件(级):同一起事件,发病50例及以上。

23.流行性腮腺炎

(1)报告标准:1周内,同一学校、幼儿园等集体单位中发生10例及以上病例。

(2)分级标准:

一般突发传染病疫情事件(级):同一起事件,发病20-99例及以上。

较大突发传染病疫情事件(级):同一起事件,发病100例及以上。

24.流感或流感样病例

(1)报告标准:1周内,在同一学校、幼儿园或其他集体单位发生10例及以上流感或流感样病例。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):1周内,在同一学校、幼儿园或其他集体单位发生20-99例流感或流感样病例。或同一起事件中,发病20-99例。

较大突发传染病疫情事件(级):1周内,在同一学校、幼儿园或其他集体单位发生100例及以上流感或流感样病例。或同一起事件中,发病100例及以上。

25.风疹

(1)报告标准:1周内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区等集体单位发生10例及以上病例。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):同一起事件,发病20-99例。

较大突发传染病疫情事件(级):同一起事件,发病100例及以上。

26.其它感染性腹泻病(除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外)

(1)报告标准:1周内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位中发生10例及以上感染性腹泻病例。

(2)分级标准:

一般突发传染病疫情事件(级):同一起事件,发病20-49例。

较大突发传染病疫情事件(级):同一起事件,发病50例及以上。

27.急性出血性结膜炎

(1)报告标准:1周内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区等集体单位发生10例及以上病例。

(2)分级标准:

一般突发传染病疫情事件(级):同一起事件,发病20-99例。

较大突发传染病疫情事件(级):同一起事件,发病100例及以上。

28.手足口病

(1)报告标准:1周内,同一学校、幼儿园等集体单位中,发生10例及以上病例。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):同一起事件,发病20-99例。

较大突发传染病疫情事件(级):同一起事件,发病100例及以上。

29.水痘

(1)报告标准:1周内,同一学校、幼儿园等集体单位中,发生10例及以上病例。  

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):1周内,同一学校、幼儿园等集体单位中,发病20-99例。

 97    件较大突发传染病疫情事件(级):1周内,同一学校、幼儿园等集体单位中,发病100例及以上。

30.人感染猪链球菌病

(1)报告标准:在一个区县(自治县)域内,1周内发生2例及以上病例。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):在一个区县(自治县)域内,1周内发病5-19例

较大突发传染病疫情事件(级):在一个区县(自治县)域内,1周内发病20例及以上。

31.病毒性脑炎

(1)报告标准:1周内,同一学校、幼儿园等集体单位中,发生10例及以上病例。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):1周内,同一学校、幼儿园等集体单位中,发病20-99例。

较大突发传染病疫情事件(级):1周内,同一学校、幼儿园等集体单位中,发病100例及以上。

32.军团菌病

(1)报告标准:1周内,同一学校、宾馆、饭店等集体单位或公共场所中,发生2例及以上病例。

(2)分级标准:

一般突发传染病疫情事件(级):同一事件中,发病5-19例。

较大突发传染病疫情事件(级):同一事件中,发病20例及以上。

33.其他传染病

(1)报告标准:1周内,同一学校、宾馆、饭店等集体单位或公共场所中,发生2例及以上病例。

(2)分级标准

一般突发传染病疫情事件(级):同一事件中,发病5例及以上。

(二) 食物中毒事件

1.报告标准:同一事件中,发生30例及以上中毒病人,或出现中毒死亡病例,或食物中毒事件发生在学校。

2.分级标准

一般突发食物中毒事件(Ⅳ级):一次食物中毒人数30-99人,未出现中毒死亡病例。

较大突发食物中毒事件(Ⅲ级):一次食物中毒人数超过100人(含100人)或出现1-9人中毒死亡病例。

重大突发食物中毒事件(Ⅱ级):一次食物中毒人数超过100人(含100人)并出现中毒死亡病例;或出现10人以上中毒死亡病例。

特别重大突发食物中毒事件(Ⅰ级):由国务院卫生行政部门认定。

(三)职业中毒事件

1.报告标准:发生急性职业中毒 1 人及以上

2.分级标准:

一般突发职业中毒事件(Ⅳ级):一次发生急性职业中毒9人以下,未出现死亡病例。

较大突发职业中毒事件(Ⅲ级):一次发生急性职业中毒10-49人;或死亡5人以下。

重大突发职业中毒事件(Ⅱ级):一次发生急性职业中毒50人以上;或死亡5人及以上。

特别重大突发职业中毒事件(级):由国务院卫生行政部门认定。

(四)其他中毒事件

1.报告标准:出现食物中毒、职业中毒、环境因素引发中毒以外的其他急性中毒,病例3 例及以上或出现死亡病例的。

2.分级标准:

参照突发职业中毒事件的分级标准。

(五)环境因素事件

1.报告标准

发生环境因素改变所致的急性病例 3 例及以上或死亡1例。

2.分级标准

非职业性一氧化碳中毒及高温中暑事件参照非职业性一氧化碳中毒及高温中暑事件专项预案分级标准。

(六)群体性原因不明疾病

1.报告标准:发病3例及以上。

2.分级标准:

一般突发群体性原因不明疾病事件(Ⅳ级):在一个区县(自治县)行政区域内发现群体性不明原因疾病,无死亡病例,经市级以上卫生行政部门组织调查,仍然原因不明。

较大突发群体性原因不明疾病事件(Ⅲ级):在一个区县(自治县)行政区域内发现群体性不明原因疾病,并出现死亡病例,经市级以上卫生行政部门组织调查,仍然原因不明。

重大突发群体性原因不明疾病事件(Ⅱ级):在一个区县(自治县)行政区域内发生群体性不明原因疾病,有死亡病例发生,并扩散到其它区县(自治县),经市级以上卫生行政部门组织调查,仍然原因不明。

特别重大突发群体性原因不明疾病事件(Ⅰ级):两周内在两个以上省份发生临床表现相同的群体性不明原因疾病,并出现死亡病例,病例数不断增加或疫区范围不断扩大。经国家卫生行政部门组织调查,仍然原因不明。

(七)预防接种、服药事件  

1.报告标准:一个预防接种单位一次预防接种活动中,或一个预防服药点一次预防服药活动中,出现2例及以上疑似异常反应、心因性反应5例及以上,或出现死亡。

2.分级标准

一般突发预防接种、服药事件(Ⅳ级):一个预防接种单位一次预防接种活动中,或一个预防服药点一次预防服药活动中,出现2-9例疑似异常反应,或一般反应、心因性反应5-19例,无死亡病例。

较大突发预防接种、服药事件(Ⅲ级):一个预防接种单位一次预防接种活动中,或一个预防服药点一次预防服药活动中,出现10-39例疑似异常反应,或一般反应、心因性反应20-49例,或出现死亡1例。

重大突发预防接种、服药事件(Ⅱ级):一个预防接种单位一次预防接种活动中,或一个预防服药点一次预防服药活动中,出现40例及以上疑似异常反应,或一般反应、心因性反应50例及以上,或出现死亡2例以上。

(八)医源性感染事件

1.报告标准:3人及以上医院感染暴发事件。

2.分级标准

一般突发医源性感染事件(Ⅳ级): 10例及以上的医院感染暴发事件。

较大突发医源性感染事件(Ⅲ级):发生特殊病原体或者新发病原体的医院感染;或10-99例及以上的医院感染暴发事件。

重大突发医源性感染事件(Ⅱ级):可能造成重大公共影响或者严重后果的医院感染。100例及以上的医院感染暴发事件。

(九)实验室生物安全事件

1.一般实验室生物安全事件(Ⅲ级)是指对人、动物构成一定威胁,具有转移性和破坏性的生物安全事件。一般实验室生物安全事件主要包括:

(1)实验室工作人员确诊感染所从事的三类、四类病原微生物,或出现有关症状、体征,临床诊断为疑似感染所从事的三类、四类病原微生物,并造成传播,可能进一步扩散。

(2)实验室发生第三类、第四类病原微生物菌(毒)种或样本意外丢失,并有可能进一步向外扩散,造成人员感染。

(3)所在单位认定的其它一般实验室生物安全事件。

2.较大实验室生物安全事件(Ⅱ级)是指对人、动物构成较大威胁,具有较强侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的生物安全事件。较大实验室生物安全事件主要包括:

(1)实验室工作人员确诊感染所从事的二类病原微生物,或出现与从事的二类病原微生物有关的症状、体征,临床诊断为疑似感染。

(2)实验室发生一类、二类病原微生物菌(毒)种或样本泄漏,并有可能进一步扩散,造成人员感染。

(3)其它较大实验室生物安全事件。

3.重大实验室生物安全事件(Ⅰ级)是指对人、动物构成严重威胁,具有高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的生物安全事件。重大实验室生物安全事件主要包括:

(1)实验室工作人员确诊感染所从事的一类病原微生物,或出现有关症状、体征,临床诊断为疑似感染所从事的一类病原微生物。

(2)实验室工作人员确诊感染所从事的二类病原微生物,或出现有关症状、体征,临床诊断为疑似感染所从事的二类病原微生物,并造成传播,可能进一步扩散。

(3)实验室保存的一类、二类病原微生物菌(毒)种或样本丢失。

(4)其它重大实验室生物安全事件。

(十)生活饮用水污染事件(不包括法定传染病病原微生物引起的介水传染病)

分散式供水污染事件

1.报告标准:发生中毒或介水传染病5人以上,或死亡1 人以上。

2.分级标准

一般突发生活饮用水污染事件Ⅳ级):一次发生中毒或介水传染病5—49人, 未出现死亡病例。

较大突发生活饮用水污染事件(Ⅲ级):一次发生中毒或介水传染病50—99人, 未出现死亡病例。

重大突发生活饮用水污染事件(Ⅱ级):一次发生中毒或介水传染病100人以上,或死亡1人以上。

特别重大突发生活饮用水污染事件(Ⅰ级):由国务院卫生行政部门认定。

集中式供水污染事件

1.报告标准:发生中毒或介水传染病50人以上,或死亡1人以上。

2.分级标准

一般突发生活饮用水污染事件(Ⅳ级):一次发生中毒或介水传染病50—499人, 未出现死亡病例。

较大突发生活饮用水污染事件(Ⅲ级):一次发生中毒或介水传染病500—999人, 未出现死亡病例。

重大突发生活饮用水污染事件(Ⅱ级):一次发生中毒或介水传染病1000人以上,或死亡1人以上。

特别重大突发生活饮用水污染事件(Ⅰ级):由国务院卫生行政部门认定。

    (十一)本标准未列出的突发公共卫生事件,由市卫生计生委组织专家讨论后确定事件的报告和分级标准。

五、事件分类和定义

(一)传染病事件

凡为传染病事件的,首先归类到传染病事件,包括法定传染病、非法定传染病及其它感染性疾病、流感样病例暴发等。

非法定传染病事件归类到其它类传染病事件。

(二)食物中毒

食物中毒是指食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾患。上款规定的食源性疾患已列入《中华人民共和国传染病防治法》管理的,按照该法执行。

食物中毒分为植物性、动物性、化学性(如亚硝酸盐中毒、农药污染食品造成的中毒、酒精中毒等)、微生物性(非法定传染病)、原因不明食物中毒。

(三)职业中毒

职业活动中,因接触各种有毒物质等因素而引起的急慢性疾病。

急性职业中毒:职业活动中,因接触各种有毒物质等因素而引起的急性疾病,属于突发公共卫生事件。

(四)其他中毒事件

除食物中毒、职业中毒、环境因素引发中毒以外的其它中毒,包括农药喷洒导致中毒。

(五)环境因素事件

1.空气污染

环境中气体吸入中毒,包括农药挥发及企业外环境污染等事件。如非职业性一氧化碳、氯气、苯等有毒物质导致的中毒事件。

2.水源污染:水体污染(不能归为传染病事件的)。

是指人类活动排放的污染物进入水体后,超过了水体的自净能力,使水质和水体底质的理化特性和水环境的生物特性、种群及组成等发生改变,从而影响水的使用价值,造成水质恶化,甚至危害人体健康或破坏生态环境的现象。引起水体污染的污染物主要来自人类的生产和生活活动。水体污染可分为生物性(病原微生物)、化学性(有害化学物质)和物理性(高温废水、放射性废物、核燃料等)污染。

3.土壤污染

在人类生产和生活活动中排出的有害物质进入土壤中,直接或间接危害人畜健康的现象。包括工业污染(废水、废气、固体废弃物及汽车废气污染)、生活污染(生活垃圾、人畜粪便和生活污水)、农业污染(农药、化肥)。

(六)群体性不明原因疾病

指在短时间内,某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人,且病例不断增加,范围不断扩大,又暂时不能明确诊断的疾病。一般指发病3例及以上。

(七)预防接种、预防服药群体性不良反应

一般首先定为疑似预防接种、预防服药群体性不良反应,进一步认定后方可定性。

事件类别名称定为预防接种、服药事件比较妥当,包括1例死亡及群体性接种或服药事件。

(八)医源性感染事件

医源性感染:指在医学服务中,因病原体传播引起的感染。

医院感染:指住院病人在医院内获得的感染,包括在住院期间发生的感染和在医院内获得出院后发生的感染,但不包括入院前已开始或者入院时已处于潜伏期的感染。医院工作人员在医院内获得的感染也属医院感染。

医院感染暴发:是指在医疗机构或其科室的患者中,短时间内发生3例以上同种同源感染病例的现象。

(九)实验室生物安全事件

1.病原微生物和有毒有害化学试剂的实验室污染事件。

2.工作人员受到实验室内有毒有害病原微生物或有毒有害化学试剂的感染或侵害。

3.病原微生物、有毒有害化学试剂被泄漏出实验室事件。

4.停电、火灾等不可预测因素所引起的实验室其他污染事件。

 

 

点击数: 收藏本文打印文章

Copyright © 2009-2016 巫溪政务网 All Rights Reserved 巫溪县人民政府 版权所有

ICP备案编号:渝ICP备05001212号

技术支持:巫溪县互联网信息中心