巫溪县水务局2015年度“禹王杯”水利综合目标考核自查报告

发布时间:2015年12月31日 文字 【 】【增加行距】【缩小行距】【加粗】【高亮】【还原

巫溪县水务局

关于2015 年度“禹王杯”水利综合目标

考核自查报告

 

市水利局:

2015 年 是“十二五”收官之年,也是认真规划“十三五”发展的关键之年。今年以来,我县按照“禹王杯”年度目标任务,各项工作推进顺利,圆满完成年度工作任务。

一、积极争取水利投入

(一)完成本级财政性水利建设投入7500 万元。今年完成本级财政性水利建设投入7500 万元,确保水利建设项目配套资金足额到位。其中,县城三期防洪工程增加投资4471 万元,由县财政解决。

(二)项目建设投资全额完成。计划投资5亿元,实际完成投资5.5 亿元,超额完成全年投资计划。2015 年中央水利建设投资19859 万元,到12 月底已完成19083 万元,约占96% 

二、狠抓项目前期工作

民生水利、防洪保安、农田灌溉、水电开发、水源保护、水文观测、移民后扶、水土流失治理等各类工程获得市局支持,已完成市级审批项目个,前期工作任务全面完成。

三、推进重点工程建设。

(一)孔梁水库竣工验收。因档案验收没有通过,尚未完成竣工验收。

       (二)双通水库完成竣工技术验收。由于库区渗漏问题尚未得到解决,暂无技术验收条件。

(三)防洪工程有序推进。大宁河峰灵镇防洪工程全面完工;大宁河宁河街道河段治理前河段、县城卡口扩建段已完成建设,老县城河段工程完成80% ;西溪河、柏杨河重点河段治理工程,均按市局要求的时限如期开工,已接近尾声;县城三期防洪工程全面复工建设;柏杨河上磺镇河段、凤凰镇河段等中小河流治理工程推进较为顺利。

(四)后扶直补资金发放。完善后扶直补资金管理制度,直补资金按季度及时核实到人,配合县财政部门及时足额发放直补资金至移民。针对不能核实到人的直补资金,以规划实施惠民工程、发放资金至库区淹没补偿户的方式及时组织落实,财政部门确保直补、后扶项目资金专款专用,严禁出现截留挪用直补资金的违规操作情况。今年核定我县后期扶持指标为4215 人(其中:直补到人1172人,项目扶持3043 人),直补资金70.32 万元已发放到人。

(五)后扶项目建设与管理。大中型水库移民区的下堡、中梁、土城等水厂工程及土城乡公路桥已全面完工,凤凰、中梁、古路等乡镇公路硬化工程进入扫尾阶段。中梁水库移民安置项目获得政才书记的好评。编制完成了《巫溪县大中型水库移民后期扶持“十三五”规划(2016 2020 年)》,规划总投资11951 万元,其中申请移民后扶资金9611 万元,其它部门专项资金配套2340 万元,规划已上报市水利局待批。

(六)移民信息系统建设与管理。我县已于12 月按时完成了水库移民后期扶持管理信息系统录入及上报工作。

(七)病险水库整治。今年,原规划内的座一般小(2)型水库、规划外新增的 座小(2)型水库全面完工。

(八)水利工程蓄水。2015 年度,纳入全县统计的水利蓄水工程共414 处,其中:小()型水库1座,小()型水库19 座,山坪塘391 口,石河堰处。纳入全县统计蓄水工程应蓄水量605.35 3。到2015 11 29 日止,人畜饮水已供水量261 ,当前可用水量90 ;灌溉用水467 ,当前可供水量122 ,实蓄水量达到核定蓄水量的90% 以上。

四、突出民生水利

(一)农村安全饮水工程。按照“逐项目细化方案、逐单位明确责任、逐时段专题研究、逐工程进行督导”的方式快速推进饮水安全工程。2015 年计划投资4038 万元,共建工程54 处,解决5.54 万人饮水安全(含规划外解决人口0.54 万人),均于10 月全面完成建设任务。

(二)山坪塘整治工程。山坪塘整治实现了“超计划三年任务两年完成”的目标,共整治山坪塘391 口,完成投资3131 万 元,其中国家补助1955 万元,县、乡财政配套271万元,群众投资投劳905 万元。通过清淤扩容、加固防渗、“三大件”建设等全面整治,共新增蓄水能力58.8 m3,新增和恢复农田灌溉面积1.5 万亩,有效改善了农业灌溉、养殖业发展等用水条件,社会效益良好,群众满意率达到100% 

(三)编审灌溉水有效利用系数。《2015 年巫溪县农田灌溉水有效利用系数测算分析报告》通过专家组审查。经测算,巫溪县2015 年灌溉水有效利用系数为0.462 ,达到市政府对于巫溪县人民政府2015 年度考核指标。

五、生态建设迈出新步。

(一) 收取水利规费年共征收水利规费408.91 万元,其中:水资源费180.34 万元,水保两费14.37 万元,砂石资源费14.20 万元,污水处理费200 万元。

(二)重要水功能区水质监测。按照市局年度水质监测工作计划安排,及时开展重要水功能区水质监测,全面完成辖区内的7个市级考核的水功能区监测工作。严格按照监测报告制度的各项要求,及时、完整、准确地向市水利局、市水环境监测中心报送各类环境质量信息,较好地完成了目标任务。

(三)推进水生态修复项目建设。按照市局“禹王杯”水资源保护项目年度目标任务,完成了白家水库、峰灵镇九龙片区、严家水库等饮用水源地水生态修复项目的建设任务。

(四)“三同时”制度落实。本年度我局对在建的生产建设项目开展了专项执法行动,掌握了部分开发生产建设项目水土保持方案报告书(表)、水土保持方案、“三同时”制度的落实等基本情况,在建设过程中有将废土废渣乱堆乱弃、倾倒到行河道的违法行为,我局执法人员及时进行了制止,并要求整改,对违法弃土弃渣进行了勘验;并对其乱堆乱弃的问题下发了责令改正通知书。严格按照《重庆市水利局关于生产建设项目监督管理双月报表的通知》及时上报生产建设项目水土保持监督管理双月报表。

(五)水土流失治理工作。完成了峰灵项目区坡耕地水土流失综合治理工程峰灵镇坡耕地治理水保项目,治理水土流失面积1.67km 2新修坡改梯25 05 亩;建蓄水池座,沉沙池31 座,灌排沟渠6.72 千米,作业便道4.91 千米;工程碑牌1处。工程总投资875 万元。

(六)城镇河道管理范围划界和岸线保护与利用规划任务,涉河建设项目、采砂和河道日常管理工作。为保障行洪畅通,保护生态环境,维持河势稳定,维系健康水系,我县高度重视河道管理。坚持依法、科学、有序的原则,正确处理地方经济发展与资源、生态环境的关系,对砂石资源开采进行科学规划,合理论证。对于可开采区,以公开竟拍方式确定采砂权,并按相关规定办理采砂许可证,缴纳砂石资源费。固定人员实行昼夜巡查,对发现的非法采砂行为及时进行严厉禁止。继续采取联合执法方式,加强执法工作,有序规范了河道采砂。今年,已完成城镇河道管理范围划界和岸线保护与利用规划任务。

(七)按职责开展每月安全巡检。年初我局制定了巫溪县农村水电安全巡检制度,针对各项目编制了每月安全巡检计划,按照市局下发的农村水电建设项目安全检查内容,对每个项目建设工程定时开展安全巡检工作。建立了日常安全巡检台账、安全会议台账、安全整改销号台账、重大危险源台账等,同时对质量管理、资金管理和工程进展进行督促。认真贯彻市、县安全生产会议文件精神,严格按要求开展了安全生产大检查、大排查、大整治工作。

(八)“十二五”水电新农村电气化县验收。按照市局规定的时间节点,在水务局、经信委、发改委、财政局、供电公司等多个单位部门的共同努力下,我县完成了“十二五”水电新农村电气化县建设自验收,10 月中旬市发改委市水利局验收组对巫溪电气化县建设工作进行验收,验收组验收意见一致同意通过验收。

(九)农村水电项目验收工作。按照年初任务安排,我局从6月开始开展全县农村水电项目竣工验收工作,完成其中33 座增效扩容改造试点项目工程验收,下剩土城二级电站和分水河二级电站未完成,原因是土城二级电站在11 月底才完成机组安装,分水河二级电站由于与奉节渡口坝电站随水事纠纷工程至今处于停工停产状态。另外完成了下堡镇小水电代燃料项目验收和电气化项目五溪口电站、黄连溪电站验收。年度完成36 座电站验收任务。

六、提升防汛抗旱能力。

(一)完善防汛抗旱责任制,做好防汛值班工作。一是健全组织,落实责任主体。在县防汛抗旱指挥部的统一领导和指挥下,各乡镇成立了防汛抗旱领导小组,落实了汛期值班人员,县与乡镇、水务局与水务系统单位层层签订责任书,并进行责任人公示。二是完善预案,落实抢险措施。制定完善和修编审批了防汛抗旱应急预案198 个、洪水调度应用计划14 个,注重预案的针对性和可操作性,强化部门会商协调,预测预警、应急抢排、交通管制和人员疏散等防范措施,切实提高了防灾减灾能力和安全保障水平。不断充实防汛抗旱应急抢险队伍,全县已组建防汛应急队伍60 个、1920 人 。三是全面检查,排除安全隐患。汛前组织不低于40 人的检查组,分组分片区深入实地,对已成和在建水利水电工程、山洪灾害重点防治区、重点防洪场镇进行了“拉网式”汛前检查,查找隐患,及时整改,做到了“检查”、“整改”、“合格率”三个100% 。五是严格汛期值班制度,落实汛期24 小时值班制度并加强督查,确保信息畅通、及时、准确。

(二)做好水库调度,有效防汛抗旱应急处理。提前准备,预防特大干旱。强化工程蓄水调度管理,做到防洪与抗旱兼顾,在确保防洪安全的前提下抓好工程蓄水,落实工程维修养护和调度管理措施,确保遇洪不险,有旱保安。今年“9.1 ”特大洪灾,由于县委、县府领导有力,指挥得当,科学调度,应急处置科学果断,全县无一人死亡,取得了抗洪抢险的辉煌胜利

(三)加强防汛抗旱工程建设。今年以来,县水务局积极工作,2013 年、2014 年、2015 年山洪灾害非工程措施项目进度顺利,三年任务一年完成。目前正在完善相关资料,年底将全面验收并交付运行。2015 年我县黄莲溪山洪沟治理项目于9月底正式开工建设,年底前完成工程建设任务。

(四)强化防汛抗旱物资准备工作。筹备防汛抗旱物资,共贮备编制袋6000 余条,木材10 立方米,铁丝0. 25 吨,块石万立方米。

(五)水文建设。完成了6个水文站的测洪、测流、测沙测验方案编制工作,待市局组织统一审查;完成了全县177处水文站点设施设备的维修维护和汛后巡检。中小河流水文监测系统数据传输基本畅通。为科学研判防汛抗旱提高了科技支撑,大幅提高了防汛抗旱抢险的自动化、信息化、快速化和准确化。

七、推进水利改革

(一)水利投入机制、水价改革、水利工程建设管理、水利资金使用管理等核心改革工作有序推进。防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制全面落实。一是制定和完善了《水资源管理实施意见》《水资源制度考核办法》等管理制度,促进水资源优化配置。完成了年取水300 万方以上的城市供水企业的在线监控能力建设,水资源管理监管平台投入运行。

(二)加快水利基层服务体系改革进程。县水务局今年招录人员10名,县级水利服务能力将得到加强。全县设立了8个流域水利水文站,核定财政全额事业编制32 名,工作经费列入县级财政预算,流域片区水利服务能力得到加强。在确保流域片区站建设到位的情况下,我县分别在32 个 乡镇(街道)的农业服务中心独立挂牌设立了乡镇水务服务站,每站落实工作人员1-2 名,费用列入县级财政预算。目前,我县正在组建村级水利服务组织,采取群众推选表决的办法,每村落实水利工程运行管理人员数名,以组建农民用水户协会等形式,负责对饮水安全、农田灌溉等小型水利工程的运行维护管理。今年,我县完成羊桥河、湾潭河、分水河、巴岩子河4个水利水文站基层站点标准化建设任务,从而确保2017 年全面完成基层水利服务体系建设任务。

(三)完成了水务部门管理的日供水1000 m 3以上的集中式供水工程水价核批处(古路水厂、尖山水厂、文峰水厂)。

八、政策法规制度和执行

(一)出台规范性文件。为进一步做好农村饮水安全工作,加大建后管理力度,引导长效管理机制的建立,促进农村饮水安全工程长期发挥效益,确保农村居民饮水安全,县政府制定出台巫溪县人民政府办公室关于印发《巫溪县农村饮水安全水质检测管理办法(试行)》和《巫溪县河道采砂管理办法》。

(二) 加强水政执法。全年查处违法案件起,调解水事纠纷起,调解成功率达100% 按照“常抓不懈,务求实效”的原则,积极开展《水法》、《安全生产法》、《水土保持法》、《防洪法》等涉水法律法规的宣传学习,坚持普法与依法治理相结合,学法与用法相结合,注重普法工作的质量和社会效率,取得了较好成效。

(三)切实推进合法性审查覆盖率。严格按照市局关于行政许可、规范性文件、招投标文件等均严格按照局重大事项民主决策管理办法的规定由班子集体统一研究定夺,符合法定程序规定。

九、工程质量

(一)严格手续办理

按照水利部、市水利局质量监督管理相关规定,我县在质量监督过程中严格按程序执行,今年共办理水利工程质量监督手续18 个,其中:中小河流治理项目个、病险水库除险加固项目个、山洪沟防洪治理项目个、城乡饮水安全项目个、农村电气化项目个、小水电代燃料项目1个、水土保持项目个、水质中心基础工程个。

(二)落实主体责任

全面落实项目法人、勘察、设计、施工、监理及检测等从业单位对水利工程质量的主体责任,对各工程建设单位的质量管理体系、监理单位的质量控制体系、施工单位的质量保证体系、设计单位的现场服务体系以及检测单位的质量体系进行核查,登记备案核查表共90 份。

(三)强化监督检查

以巡查、抽查方式对水利工程从业单位和从业人员的质量行为及工程实体质量进行监督检查,对辖区内的水利工程做到应监必监。全年共监督检查工程施工现场85 次,分别抽查了乡镇水厂、电气化建设、中小河流治理、病险水库整治、后期扶持项目、水保工程等项目的工程实体质量,对存在的问题督促相关项目参建单位及时进行整改。

(四)及时评定验收

严格按照国家和市局有关规定和技术标准,对全县水利水电工程开展质量评定和验收管理,监督检查工程质量评定工作,及时完成已完工水利工程的验收,工程质量一次性验收合格率达到100% ,无质量事故发生。

(五)大力宣传培训

按照国务院《质量发展纲要(2011 2020 年)》和水利部《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》精神及要求,及时组织宣传学习,为了不断提高我县水利建设从业人员的业务水平,更好的服务工程建设,今年我县共组织参加各级单位组织的水利水电工程质量通病防治、强制性标准条文、单元工程施工质量验收评定标准等培训班120 人次,为全县水利工程建设的质量监督工作奠定了良好基础。

十、安全生产

(一)安全生产职责履行情况

年初,我局组织召开了水务系统安全生产工作专题会议,对全年安全生产进行安排,成立了局长为组长、副局长为副组长,局机关各科室、各流域水利水文站负责人为成员的水务安全生产领导小组,明确细化了局安全生产领导小组职能职责。局长与各科室(站、队、所)各流域水利水文站、局属企事业及水利水电工程建设管理单位负责人签订了2015 年度安全生产目标责任书。制定了《巫溪县水务局2015 年水务安全生产工作要点》,全面落实了:“一把手负总责”“谁主管,谁负责,谁签字,谁负责”的“党政同责”和“一岗双责”安全生产责任制,形成了安全生产监管责任网络体系,

(二)基层工作落实情况

1. 建立安全管理档案制度。严格督促各责任单位高度重视安全管理档案建立工作,将安全生产制度、安全责任落实,有关安全生产文件、安全工作布置、安全生产会议纪要、安全检查记录、安全隐患排查整治等文字资料、图片资料,形成了安全生产专项档案。

2. 加大宣传力度,营造安全生产浓厚氛围。全面贯彻落实国家安全生产有关法律法规,开展“安全生产月”等宣传活动,提高日常宣传频次,采取各种方式加大宣传力度。全年共发放宣传资料3000 多份,张贴标语100 多条,悬挂安全生产横幅标语11 条,2015 年我局出台了安全生产相关文件300 多份,营造出了浓厚的安全生产氛围。

3. 严格执行安全生产专项方案编审制度。对危险性较大的单项工程(如:高边坡、深基坑、地下暗挖、大型机械施工、施工用电等),严格督促生产经营责任单位编制安全施工专项技术措施方案,全年编制审批专项施工方案备案23 份,预案1 0份,实现专项方案编审全覆盖。

4.生产经营单位安全生产标准化达标完成情况。今年,我县已完成城市供水、乡镇供水、大中型水库、电站等 10 处 生产经营单位安全生产达标建设。

(三)安全管理常规工作

抓好汛前安全检查,确保防汛安全。今年3-4 月份,我局组织了三个汛前安全检查组,全面检查了河道采砂、水库、水电站大坝、河道行洪、农村水电站、水文工程和水文测验及安全隐患排查治理等情况。主要检查安全生产责任制建立和落实情况;安全生产规章制度制定和执行情况;打击违法生产经营建设行为情况;施工生产作业场所安全防护情况;安全隐患排查和整改情况;安全事故应急预案编制和救援物资、应急队伍及救援演练情况;水利工程各项安全度汛措施及专项施工方案落实情况。2015 年我局和各乡镇签订了防汛安全目标责任书3 2 份,此次检查共发现一般隐患20 处,整改率100% ,确保了行洪安全。

(四)建设施工现场监督管理情况

强化对在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管,以农村饮水安全、山坪塘整治、小水电站、水库大坝、江河治理、中小河流治理、水土保持等水利建设项目为重点,加强对防高处坠落、坍塌、滑坡、淹溺、触电等生产安全事故的防范。加大安全检查力度,完善隐患排查治理长效机制。今年以来我局多次组织安全检查组对全县的水利工程进行了安全检查,重点检查在建水利水电工程的高边坡、地下洞室、隧洞基坑、起重机塔吊机、模板脚手架和油库、炸药库、仓库等重点部位和环节以及安全防范措施、特种设备检测检验、安全使用、检查维修情况、危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编审执行等情况;职工(包括农民工)安全教育培训和特种作业重要岗位操作人员持证上岗及劳动保护用品配套使用情况;建设施工“两防”专项整治,日常安全检查记录,排查除的一般安全隐患整治台账情况。其中重点检查安全生产责任制的落实,规章制度执行,隐患整改等情况。2015年度在检查中共发现一般安全隐患295 处,下发期限整改通知书60 份,整改率和销号率100% 

十一、宣传和信息工作

一是领导重视,宣传报道工作组织有力。我局专门成立了巫溪县水务局宣传报道工作组,由局长任组长,纪检组长为副组长,相关业务科室负责人为成员,负责组织指导水利宣传报道工作。二是加强协调,形成整体宣传合力。在宣传期间,采取县乡联动,报纸和电视联动,积极与中央媒体和市级媒体联系、县委宣传部协调、县电视台等部门合作,将重点水利工程建设和民生工程建设作为宣传报道的重点,做到了宣传报道有序有力、有点有面,营造了良好的水利发展舆论环境。三是效果明显,宣传报道工作实现预期目标。经统计,我县水利宣传报道在市级主流媒体宣传报道47 篇,水务信息网采用1 6 篇。

十二、水利信息化建设

加强对已建成的水资源在线监测设施设备的安全监管;积极配合国家水资源监控能力建设重庆20 13 年 项目,市级水资源管理监控能力建设项目二期、三期工程和国家防汛抗旱指挥系统二期工程的建设工作;日常定期维护防汛抗旱指挥系统计算机主干网络、视频会商系统设施设备;完成了中小河流水文监测系统建设任务,监测系统数据传输基本畅通,并加强日常系统运行维护。

十三、信访稳定工作

按照“情况早知道、矛盾早化解、群众无小事、稳定压一切”的工作思路,及时收集掌握情况,畅通诉求渠道,积极参与和协助解决信访事件,确保了群众利益,维护了社会稳定。认真办结了市政府公开电子信箱调查处理回复等工作,未发生群众重复上访情况,未造成恶劣影响,无进京上市信访事件发生,进城上访事件有效控制。

十四、资金监管

一是确保专款专用,水务局设立了基建项目专款帐户,并落实专人担任基建会计,各项目业主也做到了专帐、专户、专人管理。严格按照项目投资计划使用管理资金,有效杜绝了水利项目资金挪用、转借等违规现象。二是完善审签程序,严格按规定拨付项目款,完善了项目资金拨付由项目监理、业主、责任科室、分管领导、财务领导、局长审签层层把关的审签程序,有效杜绝了项目资金的随意支付、违规支付。三是控制支付进度,严格按照《巫溪县进一步规范工程建设领域若干问题的决定》及相关规定支付进度款,确保了资金使用的合法性和可控性。四是实行部门联管,主动与发改委、财政部门联系沟通,加强工作协调和监管,强化项目资金使用管理。

十五、加强作风建设

(一)强化党风廉政建设

严格落实党风廉政建设“两个责任”,深入推进水务系统党风廉政建设。一是制定并签订《党风廉政建设目标责任书》,落实了“一岗双责”责任制。按照市局和县委年初印发的党风廉政建设和反腐败工作要点,落实工作责任到人头。二是加强督促检查。对党纪政纪遵守和重要工作推进进行全面监督检查,确保党员领导干部廉洁从政。三是强化学习教育。坚持每周一全局职工集中学习一个小时,切实抓好水务行业廉勤预警机制、“三早”预警机制(早发现、早提醒、早纠正),提高干部职工的拒腐防变能力。四是狠抓风险防控。以项目和资金使用管理为重点,进一步梳理查找廉政风险,完善防控措施。五是建立长效机制。建立健全各类制度共30 余项,形成了党风廉政建设的良性长效机制。

(二)作风建设不走过场

认真开展 “三严三实”专题教育,切实加强作风建设,效果明显。一是服务意识明显增强。民生水利项目规划设计工作重心下移,先与群众现场商讨方案,在充分征求群众意见后,优选工程布置方案,更为贴近民意。接待群众来访热情周到,具体问题能及时解决。二是工作纪律得到加强。迟到早退和无故旷工现象基本消除,上班聊天、玩游戏、无事串门等现象基本制止;差旅派遣制度、私事请(消)假制度全面推行;会议纪律明显好转。三是工作效率明显提高。科室工作积极性和主动性明显增强,统筹协调和计划安排更加科学,各项重要工作均能按预定计划完成,部分工作进度超前。四是三公经费有效控制。公务用车管理全面推行,车辆运行费用大幅下降;无公费出国、旅游、考察;公务接待厉行节约,无大吃大喝、乱吃乱喝等奢侈浪费现象,全年三公经费支出较上年明显下降,实现了连续四年持续下降。五是生活作风大为改观。全局职工自觉拒绝赌博、自觉远离娱乐场所,以积极健康的思想、乐观向上的精神面貌面对生活、积极工作。

特此报告

附件:2015 年度"禹王杯"水利综合目标考核自评表 

 

巫溪县水务局

2015 12 31 

 

(联系人:吴小兵;联系方式:13635334066 

附件:

2015 年度“禹王杯”水利综合目标考核自评表

目标考核责任单位:巫溪县水务局              责任人:罗登全

 

项目名称

目标执行情况(完成目标%

原定分值

自查得分

备注

业务目标

水利投入

100%

10

10

 

前期工作

100%

10

10

 

重点水利建设

100%

20

20

 

水利民生实事

100%

16

16

 

水生态建设

100%

20

20

 

防汛抗旱减灾

100%

10

10

 

水利改革

100%

14

14

 

保障目标

政策法规制定和执行

100%

 

 

 

工程质量

100%

 

 

 

安全生产

100%

 

 

 

宣传和信息工作

100%

 

 

 

水利信息化建设

100%

 

 

 

信访稳定

100%

 

 

 

资金监管

100%

 

 

 

效能监察

100%

 

 

 

一票否决事项

 

 

 

 

 

合计

 

100%

100

100

 

 

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